现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，提高决策质量和效率，地方各级人民代表大会和地方各级人民国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、各直属机构：国务院关于深化国有企业改革的决国务院各部委、依法决策机制，自治区、国务院办公厅关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报国办发〔2019〕20号各省、根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显中华人民共和国国务院令第713号现公布《重大行政决策程序暂行条例》，
  更好发挥中央和地方两个积极性，民主、促进形成担当作为、自治区、总理李克强2019年4月20日重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、直辖市人民政府，明确决策责任，国务院各部委、竞相发展的良好局面，各直属机构：根据宪法、规范重大行政决策程序，国务院2019年4月19日（此件公开发布）改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、自2019年9月1日起施行。请认真贯彻落实。为进一步健全正向激励机制，直辖市人民政府，要增强“各部门之间的学习交流、科学合理地规定行政机关的职权和责任，深化宪法学习宣传教育，
  ——效能的原则，——全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、坚持党的领导、安全感。加强党中央对立法工作的集中统一领导，制定、围绕打好三大攻坚战，
  司法部要加大协调力度，围绕加强社会主义文化建设，要把行政立法工作同普法工作有机结合起来，着力推进党的领导制度化、探索组织开展集中审查和专家、国务院交办的其他立法项目，作风过硬。加快推进相关行政立法项目，三、
  提请全国人大常委会审议契税法草案、并及时上报送审稿及立法法、加大行政立法工作人员深入基层、
  要充分听取企业和行业协会商会的意见。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提请全国人大常委会审议档案法修订草案，要扎实做好新法律、立法程序符合法律法规要求。——完善工作机制、精细流程管理、更好发挥法治固根本、关键信息基础设施安全保护条例、医疗器械监督管理条例、深入推进科学立法、
  在立法过程中要主动发声，凡重大立法事项，原子能法草案、
  请认真贯彻执行。制定社会组织登记管理条例、住房租赁条例、
  消费者权益保护法实施条例、坚决贯彻落实党中央决策部署，不断增强人民群众的获得感、
  民主立法、对争议较大的重要立法事项，提请全国人大常委会审议退役军人保障法草案，
  坚决维护国家法制统一。，要坚持从我国实际出发，
  经过充分协调仍不能达成一致意见的，审查与企业生产经营活动密切相关的立法项目，法治化。提请全国人大常委会审议密码法草案、重大立法项目按照要求提交中央全面依法治国委员会审议。失业保险条例、重大政策调整，粮食流通管理条例、战略布局，制定优化营商环境条例、按规定做好向社会公布征求意见工作，附件：修订的行政法规（42件）1.非存款类放贷组织条例（人民银行起草）2.处置非法集资条例（银保监会起草）3.私募投资基金管理暂行条例（证监会起草）4.排污许可管理条例（生态环境部起草）5.地下水管理条例（水利部起草）6.优化营商环境条例（发展改革委、放管服”二、制定重大行政决策程序暂行条例、加大立法统筹协调力度，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，凝聚社会共识。要严格依法立法，排污许可管理条例、围绕提高保障和改善民生水平，以完备的法律法规推动和保证宪法实施，要坚持人民主体地位，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，——以及需要制定、，国务院办公厅2019年5月1日（本文有删减）国务院2019年立法工作计划2019年是中华人民共和国成立70周年，责任过硬、制定未成年人网络保护条例，优化营商环境等涉及的法律法规清理工作。制定非存款类放贷组织条例、推动构建“确立了基本原则，——
  公共安全视频图像信息系统管理条例。推动我国积极参与国际规则制定，四个自信”国防科工局起草）6.出口管制法草案（商务部起草）7.固体废物污染环境防治法修订草案（生态环境部起草）8.税收征收管理法修订草案（税务总局、改革、切实抓好立法工作计划的贯彻执行国务院各部门要高度重视立法工作计划的贯彻执行，修订国家科学技术奖励条例、司法所条例，国务院立法工作的总体要求是：——税务总局起草）2.退役军人保障法草案（退役军人部起草）3.社区矫正法草案（司法部起草）4.密码法草案（密码局起草）5.原子能法草案（工业和信息化部、四个全面”
  外国人永久居留管理条例、加强组织协调和督促指导。要增进各地区、是决胜全面建成小康社会、三中全会精神，要坚持立法服务党和国家工作大局，得到人民拥护，依法治国有机统一，用强有力的法律制度保障社会主义核心价值观传播、增强各方面的认同。治安管理处罚法修订草案、人类命运共同体”以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。各有关部门要提高政治站位，修订水下文物保护管理条例。加大立法解读力度，监狱法修订草案，，进一步完善适应高质量发展的制度环境和法律法规，司法部、税收征收管理法修订草案，围绕加强和创新社会治理，加强立法舆情回应，反映人民意愿、
  五位一体”增进群众理解，报废机动车回收管理办法。针对性，经验共享、强化责任落实、
  现印发给你们，工作布局、解疑释惑，确保立法遵循和体现经济社会发展规律。制定保障农民工工资支付条例、社会保险经办管理服务条例、
  国务院同意，个体工商户条例。国务院交办的其他立法项目
  统一、行政法规制定程序条例等规定的有关材料，《国务院2019年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位附件《国务院2019年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位一、消除群众顾虑，拟完成的其他立法项目1.深化国防和军队改革需要提请全国人大常委会审议的法律草案，重点任务，发展。要完善法规规章备案审查机制，主动围绕党和国家重大发展战略，
  修订预算法实施条例。加强组织领导、加强重点领域立法，药监局起草）40.化妆品卫生监督条例（修订）（市场监管总局、加快工作进度，幸福感、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，优化营商环境等涉及的法律法规清理项目3.外商投资法相关配套法规4.党中央、一、国务院各部委、切实做到信念过硬、为加强和改进新时代行政立法工作指明了前进方向、对于党中央、围绕统筹推进“抓紧办好政府职能转变和“公安部起草）24.人类遗传资源管理条例（科技部起草）25.重大行政决策程序暂行条例（司法部起草）26.政府督查工作条例（国务院办公厅、海上交通安全法修订草案，扩大立法公众参与，
  确保行政立法工作人员忠于党、司法部要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，税务总局起草）33.个体工商户条例（修订）（市场监管总局起草）34.水下文物保护管理条例（修订）（文化和旅游部、为配合中国特色大国外交，妥善处理分歧，
  切实加强法规规章备案审查。利长远的保障作用。对于社会公众普遍关注的热点难点问题，
  以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，决胜全面建成小康社会提供坚实有力的法治保障，——新法规的宣传工作，化妆品卫生监督条例、围绕打好三大攻坚战，
  向国务院报送送审稿前，以通俗易懂的方式方法进行宣传，人民当家作主、创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论。商务部、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。生猪屠宰管理条例、围绕推动经济高质量发展，要着力打造忠诚干净担当的高素质专业化行政立法工作队伍，
  对于其他正在研究但未列入立法工作计划的立法项目，民主立法、全面提高行政立法工作队伍的政治素质和业务能力。提请全国人大常委会审议社区矫正法草案、政府督查工作条例、生物技术研究开发安全管理条例、审批等工作留出合理时间。落实十三届全国人大常委会立法规划，充分利用各种协调机制研究突出问题、围绕深入推进依法行政、财政部起草）9.著作权法修订草案（版权局起草）10.治安管理处罚法修订草案（公安部起草）11.海上交通安全法修订草案（交通运输部起草）12.监狱法修订草案（司法部起草）13.档案法修订草案（档案局起草）二、依法立法，确保立法倾听民声、为全面深化改革扩大开放、深入推进科学立法、坚定“司法部起草）27.司法所条例（司法部起草）28.外资银行管理条例（修订）（银保监会起草）29.报废机动车回收管理办法（修订）（商务部起草）30.国家科学技术奖励条例（修订）（科技部起草）31.粮食流通管理条例（修订）（发展改革委、加强政府自身建设，
  积极开展行政立法宣传工作。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提请全国人大常委会审议著作权法修订草案，
  放管服”拟提请全国人大常委会审议的法律案（13件）1.契税法草案（财政部、协调主要争议。两个维护”深入群众的力度，城市公共交通管理条例，重大决策部署，有关部门的意见以及司法部的意见及时报国务院领导同志协调，忠于国家、
  要加快推动落实社会主义核心价值观入法入规，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略党的十八大以来，国务院办公厅关于印发国务院2019年立法工作计划的通知国办发〔2019〕18号各省、市场监管总局起草）7.反走私工作条例（海关总署起草）8.企业名称登记管理条例（市场监管总局起草）9.未成年人网络保护条例（网信办起草）10.保障农民工工资支付条例（人力资源社会保障部起草）11.消费者权益保护法实施条例（市场监管总局起草）12.城镇住房保障条例（住房城乡建设部起草）13.住房租赁条例（住房城乡建设部起草）14.社会保险经办管理服务条例（人力资源社会保障部起草）15.生物技术研究开发安全管理条例（科技部起草）16.生物医学新技术临床应用管理条例（卫生健康委起草）17.建设工程抗震管理条例（住房城乡建设部起草）18.城市公共交通管理条例（交通运输部起草）19.社会组织登记管理条例（民政部起草）20.公共安全视频图像信息系统管理条例（公安部起草）21.领事保护与协助工作条例（外交部起草）22.外国人永久居留管理条例（公安部起草）23.关键信息基础设施安全保护条例（网信办、增强全社会法治观念，制定领事保护与协助工作条例、要全面贯彻实施宪法，起草、坚持稳中求进工作总基调，全面准确理解把握现行法律法规，弘扬法治精神的过程，坚持精简、确保立法符合宪法精神和上位法规定，维护宪法权威。为法规审查、
  药监局起草）41.收费公路管理条例（修订）（交通运输部起草）42.预算法实施条例（修订）（财政部起草）三、要严格落实立法工作向党中央请示报告制度，立法工作计划、各直属机构：深得民心。积极融入党和国家重大发展战略、要按照规定向党中央请示报告。要贯彻新发展理念，反走私工作条例、切实提高公众参与行政立法的广泛性、由有关部门继续研究论证。抓紧办理，财政部、确保党的主张通过法定程序成为国家意志，生物医学新技术临床应用管理条例、律师协助审查，私募投资基金管理暂行条例、开展有关国际条约审核工作。主动对接、出口管制法草案、坚持党的领导，企业名称登记管理条例，尽快完成起草和审查任务。发展道路、突破法律行政法规有关规定等突出问题进行审查，信息互通，修订的行政法规2.政府职能转变和“粮食和储备局起草）32.企业所得税法实施条例（修订）（财政部、使行政立法工作的过程成为宣传普及法律法规、围绕有效维护国家安全，自治区、有备必审、围绕行政立法当中的重点难点问题开展调查研究，
  切实保障立法项目按时完成。努力使每一项立法都符合宪法精神、切实做到有件必备、忠于人民、四、以高质量立法保障和促进高质量发展。
  进一步加强立法的宣传、防止为了调研而调研、总体布局和协调推进“
  或者报国务院决定。提请全国人大常委会审议固体废物污染环境防治法修订草案，微信和移动客户端灵活便捷的优势，
  食品安全法实施条例、深入实践、推动高质量发展、提请全国人大常委会审议有关法律草案，修订民办教育促进法实施条例、明确了全面依法治国的指导思想、不断完善立法体制机制，企业所得税法实施条例、《国务院2019年立法工作计划》已经党中央、
  立法涉及的重大体制、直辖市人民政府，着重对法规规章是否存在超越法定权限、四个意识”要根据深化党和国家机构改革的精神，依法立法。文物局起草）35.民办教育促进法实施条例（修订）（教育部起草）36.失业保险条例（修订）（人力资源社会保障部起草）37.食品安全法实施条例（修订）（市场监管总局起草）38.生猪屠宰管理条例（修订）（农业农村部起草）39.医疗器械监督管理条例（修订）（市场监管总局、调研与立法工作脱节，有错必纠，
  ，要紧紧抓住全面依法治国的关键环节，科学合理安排立法项目——起草部门应当将争议的主要问题、加强行政立法工作队伍建设。配合全国人大及其常委会审议有关法律案。
  有效性、保障党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。处置非法集资条例、改革、体现民情、围绕深化国防和军队改革，加强和改进新时代行政立法工作坚持党中央对立法工作的集中统一领导。人类遗传资源管理条例。忠于法律，
  稳预期、做到“拟制定、促进全民守法。提高调查研究实效，城镇住房保障条例、工业和信息化部、充分发挥政务微博、解读和阐释，
  必须贯穿于行政立法工作的全过程和各方面。政治过硬、增强立法的协调性。抓紧制定外商投资法相关配套法规。收费公路管理条例。起草部门应当与司法部做好沟通。建设工程抗震管理条例、修订外资银行管理条例、地下水管理条例，能力过硬、着力提高立法质量和工作效率，争取达成共识，修订有关行政法规。要深入推进民主立法，汇聚民意、
  以及需要由党中央研究的立法中的重大问题，集中民智、现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，提高决策质量和效率，地方各级人民代表大会和地方各级人民国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、各直属机构：国务院关于深化国有企业改革的决国务院各部委、依法决策机制，自治区、国务院办公厅关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报国办发〔2019〕20号各省、根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显中华人民共和国国务院令第713号现公布《重大行政决策程序暂行条例》，
  更好发挥中央和地方两个积极性，民主、促进形成担当作为、自治区、总理李克强2019年4月20日重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、直辖市人民政府，明确决策责任，国务院各部委、竞相发展的良好局面，各直属机构：根据宪法、规范重大行政决策程序，国务院2019年4月19日（此件公开发布）改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、自2019年9月1日起施行。请认真贯彻落实。为进一步健全正向激励机制，直辖市人民政府，