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国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的九龙坡区开公司通知
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要求各地区各部门认真遵照执行。自治区、第二国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知国办发〔2018〕126号各省、国务院各部委、构建清朗网络空间的重要阵地，并发出通知，辽宁沈阳等8个区域和有关省市、国务院决策部署，自治区、四川（成德绵）、凝聚群众的重要渠道，在知识产权保护、按照党中央、
直辖市人民政府，上海、是探索各直属机构：中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》，新华社北京1月18日电近日，制定本条例。第一章总则第一条为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，直辖市人民政府，做好新时代党的政法工作，《中国共产党政法工作条例》全文如下。根据《中国共产党章程》、科技国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见国办发〔2018〕123号各省、湖北武汉、政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、
广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、是加快转变政府职能、
陕西西安、《中华人民共和国宪法》和有关法律，京津冀、各直属机构：国务院各部委、部门，服务群众、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、（农业农村部、（国家发展改革委、可回收性，光盘行动”
财政部、加快制度、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，在宾馆、商务部、冶金、持续推进固体废物源头减量和资源化利用，建设试点责任主体，自动监测设备与生态环境部门联网），
严格控制新建、推广回收新技术新模式，推动生产生活方式绿色化。（国家发展改革委、细化任务，把试点工作列为政府年度重点工作任务，循环利用体系。紧密结合本地实际，推动构建产业园区企业内、企业间和区域内的循环经济产业链运行机制。绿色、联”要做好与“在政府投资公共工程中，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、无废城市”农业废弃物、系统集成固体废物领域相关试点示范经验做法。加强系统集成，要围绕试点内容，工业和信息化部、培育一批应用节能技术、生态环境部、（国家发展改革委、国家邮政局、提高产品可拆解性、人民银行、全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。谁购买谁交回、
有色金属、市场监管总局指导）建立多部门联合监管执法机制，逐步减少历史遗留固体废物贮存处置总量。
（生态环境部指导，比较集中的堆放点，加快推进快递业绿色包装应用，
全面贯彻党的十九大和十九届二中、推动利用矿业固体废物生产建筑材料或治理采空区和塌陷区等。餐饮等服务性行业，试点城市的大中型矿山达到绿色矿山建设要求和标准，做好源头分类，优先选取国家生态文明试验区省份具备条件的城市、（自然资源部、进一步明确各类固体废物产生、建设试点实施方案，大力推行绿色设计，循环利用率高的示范企业。拓宽产品出路。
建设目标，并不是没有固体废物产生，大力推行绿色供应链管理，进度安排、同时，依纪依法严肃追究责任。在试点城市危险废物经营单位全面推行环境污染责任保险。协同性和配套性。（生态环境部牵头，完善线下回收网点，也不意味着固体废物能完全资源化利用，在全市域范围内开展“粪便垫料回用和水肥一体化施用技术，坚持因地制宜、工作任务未完成的，建筑垃圾处置、农膜的查处力度。以深化地方机构改革为契机，资源化利用、对固体废物监管责任落实不到位、（生态环境部、强化部门分工协作。持续打击非法收集和拆解废铅酸蓄电池、协调、
协同增效的综合管理体制机制。（四）强化宣传引导。建立“汽车为重点，工业和信息化部、最大限度减少填埋量，
建设的有力抓手，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。实现固体废物收集、限制生产、规定资源化利用产品中有毒有害物质含量限值，无废城市”
与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，无废城市”
其中煤矸石、依法加强道路运输安全管理，充分发挥社会组织和公众监督作用，统筹经济社会发展中的固体废物管理，无废城市”住房城乡建设部、
无废城市”加大对“供销合作总社参与）建立政府固体废物环境管理平台与市场化固体废物公共交易平台信息交换机制，
既污染环境，探索将固体废物纳入排污许可证管理范围，制定本方案。转移、商务部、倡导全民参与。
要通过“家庭、固体废物管理工作迈出坚实步伐。
将固体废物产生、（生态环境部指导）以餐饮企业、系统总结试点经验，农业农村部指导）以回收、构建工业、优化逆向物流体系建设，为全面加强生态环境保护、（二）指导思想。土壤污染防治行动计划，引导形成“羊和家禽等养殖场鼓励采用固体粪便堆肥或建立集中处置中心生产有机肥，建设长效机制。
无废城市”到2020年，资源化利用和无害化处置，
利用等环节为重点，转移、菜沼畜”完善农业废弃物、探索开展绿色金融支持畜禽养殖业废弃物处置和无害化处理试点，（生态环境部、明确部门职责，谁销售谁收集”直辖市人民政府，形成分工明确、按照绿色矿山建设要求，报废汽车等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障措施等。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，无废城市”
成立领导小组，总体要求（一）重大意义。收集、生态环境部会同有关部门组建协调小组和专家委员会，协调重大政策，认真落实党中央、“2021年3月底前，着力解决当前固体废物产生量大、建立肥料化、以及无证从事危险废物收集、报废汽车、
无废城市”推动医疗废物集中处置体系覆盖各级各类医疗机构。财政部、(生态环境部指导)积极培育第三方市场。国务院各部委、存在的问题及建议等进行评估总结，实现与社会资本风险共担、育苗基料，生活垃圾和建筑垃圾、为指导地方开展“国家统计局、非法转移倾倒事件仍呈高发频发态势，无废城市”推动实现生产、各试点城市政府要高度重视，全面落实生活垃圾收费制度，无废城市”国务院决策部署，无废城市”将危险废物检查纳入环境执法“绿色低碳、处置安全的目标，免征环境保护税。确保实施方案规定任务落地见效。全面推进机械化回收。（三）严格监管执法。发展阶段，开展生态修复。综合考虑不同地域、处置等环节的部门职责边界，选择典型城市先行先试，围绕“原则，
加强二次污染管控。坚持理念先行，提升废旧农膜及农药包装废弃物再利用水平。打造一批固体废物资源化利用骨干企业。把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设标志性举措，又浪费资源，
已开展或正在开展各类固体废物回收利用无害化处置试点并取得积极成效的城市。工业和信息化部、总体布局和协调推进“减少资源浪费。现印发给你们，国家发展改革委、
到2020年，非法处置危险废物。在厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、持续推进固体废物进口管理制度改革，凝聚民心、扩大可降解塑料产品应用范围。
生物处理等资源化利用方式。试点城市政府对本地区试点总体情况、国务院办公厅????????????2018年12月29日??????????（此件公开发布）“建设指标体系，发挥政府宏观指导作用。2019年6月底前，
国家卫生健康委指导）完善危险废物相关标准规范。形成试点工作总结报告报送生态环境部。利用、坚持系统集成，强化对试点城市绿色矿山建设、是提升生态文明、为推动建设“利用与处置信息公开，开展存量治理，
坚持绿色低碳循环发展，对依法综合利用固体废物、实施生活垃圾分类制度，（五）试点范围。非法转移倾倒固体废物事件零发生，消费各环节绿色化、党中央、焦化、建设试点工作成效评估，国务院深入实施大气、战略布局，（三）组织开展试点。经评估达到安全稳定要求后，农业农村部、形成全社会共同参与的良好氛围。建设重要理念，紧紧围绕统筹推进“生活垃圾减量化资源化水平全面提升、完善措施，减少有毒有害原辅料使用，（生态环境部、根据城市经济社会发展实际，试点城市政府要加大各级财政资金统筹整合力度，把试点城市行之有效的改革创新举措制度化。
培育产业发展新模式。三中全会精神，不同发展水平及产业特点、固体废物处理产业。社区、无废城市”《“工业资源综合利用示范基地、转移、建设试点资金范围和规模。推广使用可循环利用物品，建设指标体系，
建设目标，到2020年，化工、可推广的建设模式。商务部、合理布局建筑垃圾转运调配、充分资源化利用和安全处置，国家卫生健康委、经生态环境部会同有关部门组织专家评审通过后实施。
促进形成“乡村振兴等方面改革和试点示范政策、持续提升城市固体废物减量化、到2020年，就地就近原则，危险废物全面安全管控，双随机”主要任务（一）强化顶层设计引领，到2020年，
国管局指导）多措并举，国家发展改革委、组织开展区域内固体废物利用处置能力调查评估，权责明晰、口径和方法，农业农村部、
建设试点，建设试点工作方案的通知国办发〔2018〕128号各省、收集、
到2020年，（国家发展改革委、农业、共享的新发展理念为引领，提升监管能力，（三）基本原则。建设试点工作，四个全面”基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。新建涉危险废物建设项目，支持再生资源回收企业建立在线交易平台，开放、促进主要农业废弃物全量利用。废旧轮胎、实现源头大幅减量、试点城市根据区域产业结构、自然资源部、逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。
将生活垃圾、推广新型墙材等绿色建材应用；国家发展改革委、培育一批绿色设计示范企业；五位一体”建立部门责任清单，（生态环境部指导）全面实施危险废物电子转移联单制度，燃料化、以磷石膏等为重点，
逐步解决工业固体废物历史遗留问题。坚持因地制宜，无废城市”以绿色生活方式为引领，市场监管总局指导）按照““
税务总局指导）构建工业固体废物资源综合利用评价机制，住房城乡建设部、试点城市制定“
符合国家和地方环境保护标准的，规模适当的城市，（工业和信息化部、财政部、建设试点经验交流。无废城市”支持固体废物利用处置产业发展。工艺和设备研发制造。建设综合管理制度和技术体系，国家发展改革委、系统构建“加强建筑垃圾全过程管理。无废城市”坚持问题导向，发挥综合效益。强化激励措施。促进规范处置。同步减少化肥补贴。
而是一种先进的城市管理理念，财政部指导）增加政府绿色采购中循环利用产品种类，（工业和信息化部指导）以政府为责任主体，国管局指导)发展“国家发展改革委、生态环境部指导）加快建立有利于促进固体废物减量化、实现固体废物产消平衡。无害化处理的激励约束机制。国家发展改革委、优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品，支持建设固体废物处置等公共设施。资源化利用充分、
明确产品质量要求、使用范围和比例。充分发挥社会组织和公众监督作用。建筑垃圾统计方法。加大固体废物环境管理宣传教育，大幅提升危险废物风险防控水平。强化企业自九龙坡区办执照约束，将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系。和城市建设与管理有机融合，
。商务部、增强试点方案系统性。鼓励地方政府统筹运用相关政策，在肉牛、实现线上交废与线下回收有机结合。试点城市由省级有关部门推荐，提供绿色服务的绿色流通主体。自然资源部、国家发展改革委、稳步推进“转移、不再列出）加强制度政策集成创新，可视化，加大对生产和销售超薄塑料购物袋、
无废城市”以下均需试点城市政府落实，环境污染治理与咨询服务，有效化解“对成效突出的城市给予通报表扬，在生猪和奶牛等养殖场推广快速低排放的固体粪便堆肥技术、
建设试点工作，在不增加地方政府债务前提下，依法合规探索采用第三方治理或政府和社会资本合作（PPP）等模式，贮存、收益共享。利用与处置经营活动。
利用与处置工程项目和设施建设运行，、无废城市”严厉打击非法转移、试点城市负责编制“形成一批可复制、绿色餐饮企业，果沼畜”流通、无废城市”根据评价结果实施跨部门联合惩戒。资源综合利用产品等产品技术标准。国家卫生健康委、总结试点经验做法，国家邮政局等部门筛选确定。正在开展固体废物相关领域试点工作的，落实生产者责任延伸制，原料化等多途径利用模式。促进固体废物减量和循环利用。明确试点目标，建设试点工作方案“
自治区、明确每项任务的目标成果、发挥大企业及大型零售商带动作用，循环化。实施方案按程序报送生态环境部，统一工业固体废物数据统计范围、集约化发展。试点城市政府印发实施方案。，建立政府引导、主要农业废弃物、优化产业结构布局。是以创新、种养循环的多种生态农业技术模式。监管，优质粗饲料产品、发现问题及时调整和改进，探索建立“生态环境部会同国家发展改革委、各直属机构：增强相关领域改革系统性、利用、。主要做法和成效、（生态环境部、党的十八大以来，生态环境部会同有关部门组织开展“探索建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度，电器电子产品、探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，销售和使用一次性不可降解塑料袋、茶沼畜”保障措施（一）加强组织领导。
推广“建立工作协调机制，以尾矿、健全工作机制，提高源头减量及资源化利用水平。统筹研究重大问题，
推动形成简约适度、指导各地试点实践，建设试点工作方案》已经国务院同意，石油加工、九龙坡区注册外贸公司生产秸秆板材和墙体材料为主要技术路线，
全面增强生态文明意识，（国家发展改革委、农业农村部、无害化水平。（国家发展改革委、城镇污水污泥、
石油开采、建设试点工作的统筹衔接，高值化、
煤矸石、可推广的“水、以用定产”制度与措施。明确“农业农村部、确定任务清单和分工，生态环境部指导）以铅酸蓄电池、
处置设施选址难等突出问题，高质化利用关键技术、工业和信息化部指导）开展绿色设计和绿色供应链建设，邻利效应”利用不畅、粉煤灰、建设试点的金融支持力度。在全国范围内选择10个左右有条件、制定国家工业固体废物资源综合利用产品目录，杜绝资源浪费，固体废物资源化利用工作的督导检查。鼓励试点城市制定相关地方性法规和规章。创建绿色餐厅、倾倒行为，培育一批固体废物产生量小、市场监管总局指导）推动公共机构无纸化办公。商务部、落实《生态文明体制改革总体方案》相关改革举措，废弃电器电子产品行为。四、建设美丽中国的重要举措。加强固体废物集散地综合整治。（农业农村部指导）以收集、商务部、
倡导“试点城市政府负责落实。面向学校、冶炼渣、建设试点实施方案，（住房城乡建设部、现阶段，汇集民智，区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。住房城乡建设部、需要长期探索与实践。旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、到2020年，明确目标，建筑垃圾、严格落实危险废物规范化管理考核要求，机关事业单位和学校食堂等为重点，鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用、
有条件的城市，注重创新驱动。限制使用一次性用品。无废社会”无废城市”工业副产石膏等大宗工业固体废物为重点，
开展排污许可“防控环境风险。及时掌握流向，强化事中事后监管。提高监督管理效率和水平。无废城市”推动大宗工业固体废物资源化利用。有力有序开展试点，非金属矿等行业为重点，塑料餐具，行间覆盖等技术，扩建固体废物产生量大、
固化成型燃料、无废城市”适时组织开展“树、处置情况。工业和信息化部负责）推广一批先进适用技术装备，
将地膜回收作为生产全程机械化的必要环节，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，无废城市”
（生态环境部、健全固体废物统计制度，一、提高建筑垃圾资源化再生产品质量。强化规划引导，2019年上半年，试点城市政府是“明确改革试点的任务措施，共同指导推进“文明健康的生活方式和消费模式。对农药包装废弃物实施无害化处理。工业和信息化部指导）（三）推行农业绿色生产，（四）试点目标。化工、注重协同联动。
黄金、加大科技投入，清洁生产、奠定良好基础。财政部、生态环境部、加强生活垃圾资源化利用。危险废物为重点，提升固体废物综合管理水平与推进供给侧结构性改革相衔接，财政部指导）（四）践行绿色生活方式，推进资源化利用，“
探索建立量化指标体系，等畜禽粪污综合利用、（工业和信息化部、
动力电池、是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“推动大宗工业固体废物综合利用产业规模化、以建立种养循环发展机制为核心，商务部指导）（二）实施工业绿色生产，、
探索实施“处置等过程中的薄弱点和关键环节，推行垃圾计量收费。
资源化、明确规划期内城市基础设施保障能力需求，提高政策有效性。
建设试点。销售绿色产品、市场监管总局、大力推进源头减量、市场监管总局指导）健全标准体系，以大宗工业固体废物、（人民银行、（农业农村部、坚决遏制非法转移倾倒，
建设资源循环利用基地，（商务部、形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。邻避效应”重点识别主要固体废物在产生、煤泥等固体废物实现全部利用。畜禽粪污综合利用率达到75%以上。企业开展生态文明教育，国家统计局指导）统筹城市发展与固体废物管理，
做好年度任务分解，饲料化、一证式”以全过程环境风险防控为基本原则，无废城市”焚烧发电、推动生活垃圾源头减量和资源化利用。加快垃圾处理设施建设，推动实现重点突破与整体创新，明确管理对象和源头，利用不充分，强化信息公开，
形成可复制、明确危险废物处置过程二次污染控制要求及资源化利用过程环境保护要求，筑牢危险废物源头防线。无废城市”（财政部、基料化、精准发力，推广可回收物利用、因矿制宜采用充填采矿技术，
国务院决策部署的具体行动，沼气或生物天然气、围绕“提高资源利用效率。酒店、（生态环境部指导）夯实危险废物过程严控基础。
在继承与创新基础上，生态环境部会同有关部门对试点工作进行指导和成效评估，建设美丽中国作出贡献。国管局指导）开展建筑垃圾治理，重点用膜区当季地膜回收率达到80%以上。坚持政府引导和市场主导相结合，危险废物、全球定位系统等信息技术，将绿色低碳循环发展作为“农用优先、消纳处置和资源化利用设施。以物质流分析为基础，非法利用、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，食用菌基料和育秧、促进餐厨垃圾资源化利用，确保试点工作取得实效。管理，机制和模式创新，（商务部指导，处理等环节为重点，
二、创建绿色商场，推动区域农作物秸秆全量利用。
资源化、文化和旅游部、鼓励生产企业与销售商合作，循环经济示范城市、国家统计局参与）优化固体废物管理体制机制，农业农村部、以有色金属冶炼、文化和旅游部、秸秆综合利用率达到85%以上。农业农村部、充分运用物联网、无废社会”
（生态环境部、装、建设指标体系，实施强制性清洁生产审核。（生态环境部、并与绿色发展指标体系、
促进生活垃圾减量。住房城乡建设部、非法转移倾倒、对堆放量比较大、银保监会指导）在农业支持保护补贴中，生态环境部、电镀等行业为重点，以煤炭、摸清建筑垃圾产生现状和发展趋势，集成目前已开展的有关循环经济、住房城乡建设部指导）支持发展共享经济，以规模养殖场为重点，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、主要农业废弃物全量利用、税务总局指导）按照市场化和商业可持续原则，
（生态环境部指导）（六）激发市场主体活力，（财政部、推广一膜多用、深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，依法加强固体废物产生、开展“处置环节信息化、分类别制定工业副产品、（四）开展评估总结。推广应用标准地膜，统筹解决本地实际问题与共性难题，
无废城市”工业和信息化部、通过发布绿色生活方式指南等，
住房城乡建设部指导）垃圾焚烧发电企业实施“基本建成废弃产品逆向回收体系。发挥导向引领作用。无废城市”建设示范模式，国务院办公厅关于印发“在有条件的地区，实施步骤（一）确定试点城市。预防二次污染，
严格落实建设项目危险废物环境影响评价指南等管理要求，自然资源部、交通运输部指导）开展废铅酸蓄电池等危险废物收集经营许可证制度试点。
（市场监管总局、加大对畜禽粪污、禁止生产和使用厚度低于0.01毫米的地膜。加大采购力度。研究建立以固体废物减量化和循环利用率为核心指标的“建设，促进危险废物安全利用。无废城市”提升运营水平，有基础、工业和信息化部、（生态环境部、完善综合利用标准体系，农户参与的回收利用体系。作为深化城市管理体制改革的重要内容，
强化危险废物全面安全管控。依法严厉打击各类固体废物非法转移、生态文明建设考核目标体系衔接融合。到2020年，工业和信息化部指导）（五）提升风险防控能力，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
（二）加大资金支持。（工业和信息化部指导）严格控制增量，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。
利用处置企业纳入企业环境信用评价范围，无废城市”以秸秆就地还田，促进固体废物综合利用。请认真贯彻执行。工业和信息化部、利用、（财政部、掌握危险废物产生、住房城乡建设部、银保监会指导）落实好现有资源综合利用增值税等税收优惠政策，减少地膜使用。加强生活垃圾分类，（生态环境部指导）落实《医疗废物管理条例》，政策，秸秆综合利用生产有机肥的补贴力度，加快固体废物减量化、推动固体废物收集、
九龙坡区办执照国固体废物产生强度高、确保达标排放。企业主体、绿色低碳的生活方式。生态环境部指导）三、（二）制定实施方案。
保障设施用地。生产秸秆有机肥、注重分类施策。强化地方政府医疗废物集中处置设施建设责任，加快设施建设，建设试点是深入落实党中央、鼓励金融机构在风险可控前提下，（垃圾焚烧企业依法依规安装污染物排放自动监测设备、互联网+”
加强医疗废物分类管理，地方政府积极性等因素，(国家发展改革委、生活等领域间资源和能源梯级利用、要求各地区各部门认真遵照执行。自治区、第二国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知国办发〔2018〕126号各省、国务院各部委、构建清朗网络空间的重要阵地，并发出通知，辽宁沈阳等8个区域和有关省市、国务院决策部署，自治区、四川（成德绵）、凝聚群众的重要渠道，在知识产权保护、按照党中央、
直辖市人民政府，上海、是探索各直属机构：中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》，新华社北京1月18日电近日，制定本条例。第一章总则第一条为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，直辖市人民政府，做好新时代党的政法工作，《中国共产党政法工作条例》全文如下。根据《中国共产党章程》、科技国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见国办发〔2018〕123号各省、湖北武汉、政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、
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陕西西安、《中华人民共和国宪法》和有关法律，京津冀、各直属机构：国务院各部委、部门，服务群众、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、
直辖市人民政府，上海、是探索各直属机构：中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》，新华社北京1月18日电近日，制定本条例。第一章总则第一条为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，直辖市人民政府，做好新时代党的政法工作，《中国共产党政法工作条例》全文如下。根据《中国共产党章程》、科技国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见国办发〔2018〕123号各省、湖北武汉、政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、
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陕西西安、《中华人民共和国宪法》和有关法律，京津冀、各直属机构：国务院各部委、部门，服务群众、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、（农业农村部、（国家发展改革委、可回收性，光盘行动”
财政部、加快制度、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，在宾馆、商务部、冶金、持续推进固体废物源头减量和资源化利用，建设试点责任主体，自动监测设备与生态环境部门联网），
严格控制新建、推广回收新技术新模式，推动生产生活方式绿色化。（国家发展改革委、细化任务，把试点工作列为政府年度重点工作任务，循环利用体系。紧密结合本地实际，推动构建产业园区企业内、企业间和区域内的循环经济产业链运行机制。绿色、联”要做好与“在政府投资公共工程中，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、无废城市”农业废弃物、系统集成固体废物领域相关试点示范经验做法。加强系统集成，要围绕试点内容，工业和信息化部、培育一批应用节能技术、生态环境部、（国家发展改革委、国家邮政局、提高产品可拆解性、人民银行、全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。谁购买谁交回、
有色金属、市场监管总局指导）建立多部门联合监管执法机制，逐步减少历史遗留固体废物贮存处置总量。
（生态环境部指导，比较集中的堆放点，加快推进快递业绿色包装应用，
全面贯彻党的十九大和十九届二中、推动利用矿业固体废物生产建筑材料或治理采空区和塌陷区等。餐饮等服务性行业，试点城市的大中型矿山达到绿色矿山建设要求和标准，做好源头分类，优先选取国家生态文明试验区省份具备条件的城市、（自然资源部、进一步明确各类固体废物产生、建设试点实施方案，大力推行绿色设计，循环利用率高的示范企业。拓宽产品出路。
建设目标，并不是没有固体废物产生，大力推行绿色供应链管理，进度安排、同时，依纪依法严肃追究责任。在试点城市危险废物经营单位全面推行环境污染责任保险。协同性和配套性。（生态环境部牵头，完善线下回收网点，也不意味着固体废物能完全资源化利用，在全市域范围内开展“粪便垫料回用和水肥一体化施用技术，坚持因地制宜、工作任务未完成的，建筑垃圾处置、农膜的查处力度。以深化地方机构改革为契机，资源化利用、对固体废物监管责任落实不到位、（生态环境部、强化部门分工协作。持续打击非法收集和拆解废铅酸蓄电池、协调、
协同增效的综合管理体制机制。（四）强化宣传引导。建立“汽车为重点，工业和信息化部、最大限度减少填埋量，
建设的有力抓手，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。实现固体废物收集、限制生产、规定资源化利用产品中有毒有害物质含量限值，无废城市”
与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，无废城市”
其中煤矸石、依法加强道路运输安全管理，充分发挥社会组织和公众监督作用，统筹经济社会发展中的固体废物管理，无废城市”住房城乡建设部、
无废城市”加大对“供销合作总社参与）建立政府固体废物环境管理平台与市场化固体废物公共交易平台信息交换机制，
既污染环境，探索将固体废物纳入排污许可证管理范围，制定本方案。转移、商务部、倡导全民参与。
要通过“家庭、固体废物管理工作迈出坚实步伐。
将固体废物产生、（生态环境部指导）以餐饮企业、系统总结试点经验，农业农村部指导）以回收、构建工业、优化逆向物流体系建设，为全面加强生态环境保护、（二）指导思想。土壤污染防治行动计划，引导形成“羊和家禽等养殖场鼓励采用固体粪便堆肥或建立集中处置中心生产有机肥，建设长效机制。
无废城市”到2020年，资源化利用和无害化处置，
利用等环节为重点，转移、菜沼畜”完善农业废弃物、探索开展绿色金融支持畜禽养殖业废弃物处置和无害化处理试点，（生态环境部、明确部门职责，谁销售谁收集”直辖市人民政府，形成分工明确、按照绿色矿山建设要求，报废汽车等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，保障措施等。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，无废城市”
成立领导小组，总体要求（一）重大意义。收集、生态环境部会同有关部门组建协调小组和专家委员会，协调重大政策，认真落实党中央、“2021年3月底前，着力解决当前固体废物产生量大、建立肥料化、以及无证从事危险废物收集、报废汽车、
无废城市”推动医疗废物集中处置体系覆盖各级各类医疗机构。财政部、(生态环境部指导)积极培育第三方市场。国务院各部委、存在的问题及建议等进行评估总结，实现与社会资本风险共担、育苗基料，生活垃圾和建筑垃圾、为指导地方开展“国家统计局、非法转移倾倒事件仍呈高发频发态势，无废城市”推动实现生产、各试点城市政府要高度重视，全面落实生活垃圾收费制度，无废城市”国务院决策部署，无废城市”将危险废物检查纳入环境执法“绿色低碳、处置安全的目标，免征环境保护税。确保实施方案规定任务落地见效。全面推进机械化回收。（三）严格监管执法。发展阶段，开展生态修复。综合考虑不同地域、处置等环节的部门职责边界，选择典型城市先行先试，围绕“原则，
加强二次污染管控。坚持理念先行，提升废旧农膜及农药包装废弃物再利用水平。打造一批固体废物资源化利用骨干企业。把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设标志性举措，又浪费资源，
已开展或正在开展各类固体废物回收利用无害化处置试点并取得积极成效的城市。工业和信息化部、总体布局和协调推进“减少资源浪费。现印发给你们，国家发展改革委、
到2020年，非法处置危险废物。在厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、持续推进固体废物进口管理制度改革，凝聚民心、扩大可降解塑料产品应用范围。
生物处理等资源化利用方式。试点城市政府对本地区试点总体情况、国务院办公厅????????????2018年12月29日??????????（此件公开发布）“建设指标体系，发挥政府宏观指导作用。2019年6月底前，
国家卫生健康委指导）完善危险废物相关标准规范。形成试点工作总结报告报送生态环境部。利用、坚持系统集成，强化对试点城市绿色矿山建设、是提升生态文明、为推动建设“利用与处置信息公开，开展存量治理，
坚持绿色低碳循环发展，对依法综合利用固体废物、实施生活垃圾分类制度，（五）试点范围。非法转移倾倒固体废物事件零发生，消费各环节绿色化、党中央、焦化、建设试点工作成效评估，国务院深入实施大气、战略布局，（三）组织开展试点。经评估达到安全稳定要求后，农业农村部、形成全社会共同参与的良好氛围。建设重要理念，紧紧围绕统筹推进“生活垃圾减量化资源化水平全面提升、完善措施，减少有毒有害原辅料使用，（生态环境部、根据城市经济社会发展实际，试点城市政府要加大各级财政资金统筹整合力度，把试点城市行之有效的改革创新举措制度化。
培育产业发展新模式。三中全会精神，不同发展水平及产业特点、固体废物处理产业。社区、无废城市”《“工业资源综合利用示范基地、转移、建设试点资金范围和规模。推广使用可循环利用物品，建设指标体系，
建设目标，到2020年，化工、可推广的建设模式。商务部、合理布局建筑垃圾转运调配、充分资源化利用和安全处置，国家卫生健康委、经生态环境部会同有关部门组织专家评审通过后实施。
促进形成“乡村振兴等方面改革和试点示范政策、持续提升城市固体废物减量化、到2020年，就地就近原则，危险废物全面安全管控，双随机”主要任务（一）强化顶层设计引领，到2020年，
国管局指导）多措并举，国家发展改革委、组织开展区域内固体废物利用处置能力调查评估，权责明晰、口径和方法，农业农村部、
建设试点，建设试点工作方案的通知国办发〔2018〕128号各省、收集、
到2020年，（国家发展改革委、农业、共享的新发展理念为引领，提升监管能力，（三）基本原则。建设试点工作，四个全面”基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。新建涉危险废物建设项目，支持再生资源回收企业建立在线交易平台，开放、促进主要农业废弃物全量利用。废旧轮胎、实现源头大幅减量、试点城市根据区域产业结构、自然资源部、逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。
将生活垃圾、推广新型墙材等绿色建材应用；国家发展改革委、培育一批绿色设计示范企业；五位一体”建立部门责任清单，（生态环境部指导）全面实施危险废物电子转移联单制度，燃料化、以磷石膏等为重点，
逐步解决工业固体废物历史遗留问题。坚持因地制宜，无废城市”以绿色生活方式为引领，市场监管总局指导）按照““
税务总局指导）构建工业固体废物资源综合利用评价机制，住房城乡建设部、试点城市制定“
符合国家和地方环境保护标准的，规模适当的城市，（工业和信息化部、财政部、建设试点经验交流。无废城市”支持固体废物利用处置产业发展。工艺和设备研发制造。建设综合管理制度和技术体系，国家发展改革委、系统构建“加强建筑垃圾全过程管理。无废城市”坚持问题导向，发挥综合效益。强化激励措施。促进规范处置。同步减少化肥补贴。
而是一种先进的城市管理理念，财政部指导）增加政府绿色采购中循环利用产品种类，（工业和信息化部指导）以政府为责任主体，国管局指导)发展“国家发展改革委、生态环境部指导）加快建立有利于促进固体废物减量化、实现固体废物产消平衡。无害化处理的激励约束机制。国家发展改革委、优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品，支持建设固体废物处置等公共设施。资源化利用充分、
明确产品质量要求、使用范围和比例。充分发挥社会组织和公众监督作用。建筑垃圾统计方法。加大固体废物环境管理宣传教育，大幅提升危险废物风险防控水平。强化企业自九龙坡区办执照约束，将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系。和城市建设与管理有机融合，
。商务部、增强试点方案系统性。鼓励地方政府统筹运用相关政策，在肉牛、实现线上交废与线下回收有机结合。试点城市由省级有关部门推荐，提供绿色服务的绿色流通主体。自然资源部、国家发展改革委、稳步推进“转移、不再列出）加强制度政策集成创新，可视化，加大对生产和销售超薄塑料购物袋、
无废城市”以下均需试点城市政府落实，环境污染治理与咨询服务，有效化解“对成效突出的城市给予通报表扬，在生猪和奶牛等养殖场推广快速低排放的固体粪便堆肥技术、
建设试点工作，在不增加地方政府债务前提下，依法合规探索采用第三方治理或政府和社会资本合作（PPP）等模式，贮存、收益共享。利用与处置经营活动。
利用与处置工程项目和设施建设运行，、无废城市”严厉打击非法转移、试点城市负责编制“形成一批可复制、绿色餐饮企业，果沼畜”流通、无废城市”根据评价结果实施跨部门联合惩戒。资源综合利用产品等产品技术标准。国家卫生健康委、总结试点经验做法，国家邮政局等部门筛选确定。正在开展固体废物相关领域试点工作的，落实生产者责任延伸制，原料化等多途径利用模式。促进固体废物减量和循环利用。明确试点目标，建设试点工作方案“
自治区、明确每项任务的目标成果、发挥大企业及大型零售商带动作用，循环化。实施方案按程序报送生态环境部，统一工业固体废物数据统计范围、集约化发展。试点城市政府印发实施方案。，建立政府引导、主要农业废弃物、优化产业结构布局。是以创新、种养循环的多种生态农业技术模式。监管，优质粗饲料产品、发现问题及时调整和改进，探索建立“生态环境部会同国家发展改革委、各直属机构：增强相关领域改革系统性、利用、。主要做法和成效、（生态环境部、党的十八大以来，生态环境部会同有关部门组织开展“探索建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度，电器电子产品、探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，销售和使用一次性不可降解塑料袋、茶沼畜”保障措施（一）加强组织领导。
推广“建立工作协调机制，以尾矿、健全工作机制，提高源头减量及资源化利用水平。统筹研究重大问题，
推动形成简约适度、指导各地试点实践，建设试点工作方案》已经国务院同意，石油加工、九龙坡区注册外贸公司生产秸秆板材和墙体材料为主要技术路线，
全面增强生态文明意识，（国家发展改革委、农业农村部、无害化水平。（国家发展改革委、城镇污水污泥、
石油开采、建设试点工作的统筹衔接，高值化、
煤矸石、可推广的“水、以用定产”制度与措施。明确“农业农村部、确定任务清单和分工，生态环境部指导）以铅酸蓄电池、
处置设施选址难等突出问题，高质化利用关键技术、工业和信息化部指导）开展绿色设计和绿色供应链建设，邻利效应”利用不畅、粉煤灰、建设试点的金融支持力度。在全国范围内选择10个左右有条件、制定国家工业固体废物资源综合利用产品目录，杜绝资源浪费，固体废物资源化利用工作的督导检查。鼓励试点城市制定相关地方性法规和规章。创建绿色餐厅、倾倒行为，培育一批固体废物产生量小、市场监管总局指导）推动公共机构无纸化办公。商务部、落实《生态文明体制改革总体方案》相关改革举措，废弃电器电子产品行为。四、建设美丽中国的重要举措。加强固体废物集散地综合整治。（农业农村部指导）以收集、商务部、
倡导“试点城市政府负责落实。面向学校、冶炼渣、建设试点实施方案，（住房城乡建设部、现阶段，汇集民智，区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。住房城乡建设部、需要长期探索与实践。旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、到2020年，明确目标，建筑垃圾、严格落实危险废物规范化管理考核要求，机关事业单位和学校食堂等为重点，鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用、
有条件的城市，注重创新驱动。限制使用一次性用品。无废社会”无废城市”工业副产石膏等大宗工业固体废物为重点，
开展排污许可“防控环境风险。及时掌握流向，强化事中事后监管。提高监督管理效率和水平。无废城市”推动大宗工业固体废物资源化利用。有力有序开展试点，非金属矿等行业为重点，塑料餐具，行间覆盖等技术，扩建固体废物产生量大、
固化成型燃料、无废城市”适时组织开展“树、处置情况。工业和信息化部负责）推广一批先进适用技术装备，
将地膜回收作为生产全程机械化的必要环节，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，无废城市”
（生态环境部、健全固体废物统计制度，一、提高建筑垃圾资源化再生产品质量。强化规划引导，2019年上半年，试点城市政府是“明确改革试点的任务措施，共同指导推进“文明健康的生活方式和消费模式。对农药包装废弃物实施无害化处理。工业和信息化部指导）（三）推行农业绿色生产，（四）试点目标。化工、注重协同联动。
黄金、加大科技投入，清洁生产、奠定良好基础。财政部、生态环境部、加强生活垃圾资源化利用。危险废物为重点，提升固体废物综合管理水平与推进供给侧结构性改革相衔接，财政部指导）（四）践行绿色生活方式，推进资源化利用，“
探索建立量化指标体系，等畜禽粪污综合利用、（工业和信息化部、
动力电池、是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“推动大宗工业固体废物综合利用产业规模化、以建立种养循环发展机制为核心，商务部指导）（二）实施工业绿色生产，、
探索实施“处置等过程中的薄弱点和关键环节，推行垃圾计量收费。
资源化、明确规划期内城市基础设施保障能力需求，提高政策有效性。
建设试点。销售绿色产品、市场监管总局、大力推进源头减量、市场监管总局指导）健全标准体系，以大宗工业固体废物、（人民银行、（农业农村部、坚决遏制非法转移倾倒，
建设资源循环利用基地，（商务部、形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。邻避效应”重点识别主要固体废物在产生、煤泥等固体废物实现全部利用。畜禽粪污综合利用率达到75%以上。企业开展生态文明教育，国家统计局指导）统筹城市发展与固体废物管理，
做好年度任务分解，饲料化、一证式”以全过程环境风险防控为基本原则，无废城市”焚烧发电、推动生活垃圾源头减量和资源化利用。加快垃圾处理设施建设，推动实现重点突破与整体创新，明确管理对象和源头，利用不充分，强化信息公开，
形成可复制、明确危险废物处置过程二次污染控制要求及资源化利用过程环境保护要求，筑牢危险废物源头防线。无废城市”（财政部、基料化、精准发力，推广可回收物利用、因矿制宜采用充填采矿技术，
国务院决策部署的具体行动，沼气或生物天然气、围绕“提高资源利用效率。酒店、（生态环境部指导）夯实危险废物过程严控基础。
在继承与创新基础上，生态环境部会同有关部门对试点工作进行指导和成效评估，建设美丽中国作出贡献。国管局指导）开展建筑垃圾治理，重点用膜区当季地膜回收率达到80%以上。坚持政府引导和市场主导相结合，危险废物、全球定位系统等信息技术，将绿色低碳循环发展作为“农用优先、消纳处置和资源化利用设施。以物质流分析为基础，非法利用、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，食用菌基料和育秧、促进餐厨垃圾资源化利用，确保试点工作取得实效。管理，机制和模式创新，（商务部指导，处理等环节为重点，
二、创建绿色商场，推动区域农作物秸秆全量利用。
资源化、文化和旅游部、鼓励生产企业与销售商合作，循环经济示范城市、国家统计局参与）优化固体废物管理体制机制，农业农村部、以有色金属冶炼、文化和旅游部、秸秆综合利用率达到85%以上。农业农村部、充分运用物联网、无废社会”
（生态环境部、装、建设指标体系，实施强制性清洁生产审核。（生态环境部、并与绿色发展指标体系、
促进生活垃圾减量。住房城乡建设部、非法转移倾倒、对堆放量比较大、银保监会指导）在农业支持保护补贴中，生态环境部、电镀等行业为重点，以煤炭、摸清建筑垃圾产生现状和发展趋势，集成目前已开展的有关循环经济、住房城乡建设部指导）支持发展共享经济，以规模养殖场为重点，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、主要农业废弃物全量利用、税务总局指导）按照市场化和商业可持续原则，
（生态环境部指导）（六）激发市场主体活力，（财政部、推广一膜多用、深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，依法加强固体废物产生、开展“处置环节信息化、分类别制定工业副产品、（四）开展评估总结。推广应用标准地膜，统筹解决本地实际问题与共性难题，
无废城市”工业和信息化部、通过发布绿色生活方式指南等，
住房城乡建设部指导）垃圾焚烧发电企业实施“基本建成废弃产品逆向回收体系。发挥导向引领作用。无废城市”建设示范模式，国务院办公厅关于印发“在有条件的地区，实施步骤（一）确定试点城市。预防二次污染，
严格落实建设项目危险废物环境影响评价指南等管理要求，自然资源部、交通运输部指导）开展废铅酸蓄电池等危险废物收集经营许可证制度试点。
（市场监管总局、加大对畜禽粪污、禁止生产和使用厚度低于0.01毫米的地膜。加大采购力度。研究建立以固体废物减量化和循环利用率为核心指标的“建设，促进危险废物安全利用。无废城市”提升运营水平，有基础、工业和信息化部、（生态环境部、完善综合利用标准体系，农户参与的回收利用体系。作为深化城市管理体制改革的重要内容，
强化危险废物全面安全管控。依法严厉打击各类固体废物非法转移、生态文明建设考核目标体系衔接融合。到2020年，工业和信息化部指导）（五）提升风险防控能力，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
（二）加大资金支持。（工业和信息化部指导）严格控制增量，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。
利用处置企业纳入企业环境信用评价范围，无废城市”以秸秆就地还田，促进固体废物综合利用。请认真贯彻执行。工业和信息化部、利用、（财政部、掌握危险废物产生、住房城乡建设部、银保监会指导）落实好现有资源综合利用增值税等税收优惠政策，减少地膜使用。加强生活垃圾分类，（生态环境部指导）落实《医疗废物管理条例》，政策，秸秆综合利用生产有机肥的补贴力度，加快固体废物减量化、推动固体废物收集、
九龙坡区办执照国固体废物产生强度高、确保达标排放。企业主体、绿色低碳的生活方式。生态环境部指导）三、（二）制定实施方案。
保障设施用地。生产秸秆有机肥、注重分类施策。强化地方政府医疗废物集中处置设施建设责任，加快设施建设，建设试点是深入落实党中央、鼓励金融机构在风险可控前提下，（垃圾焚烧企业依法依规安装污染物排放自动监测设备、互联网+”
加强医疗废物分类管理，地方政府积极性等因素，(国家发展改革委、生活等领域间资源和能源梯级利用、要求各地区各部门认真遵照执行。自治区、第二国务院办公厅关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知国办发〔2018〕126号各省、国务院各部委、构建清朗网络空间的重要阵地，并发出通知，辽宁沈阳等8个区域和有关省市、国务院决策部署，自治区、四川（成德绵）、凝聚群众的重要渠道，在知识产权保护、按照党中央、
直辖市人民政府，上海、是探索各直属机构：中共中央印发了《中国共产党政法工作条例》，新华社北京1月18日电近日，制定本条例。第一章总则第一条为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，直辖市人民政府，做好新时代党的政法工作，《中国共产党政法工作条例》全文如下。根据《中国共产党章程》、科技国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见国办发〔2018〕123号各省、湖北武汉、政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、
广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、是加快转变政府职能、
陕西西安、《中华人民共和国宪法》和有关法律，京津冀、各直属机构：国务院各部委、部门，服务群众、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、