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国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的九龙坡区代办执照指导意见
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坚持党要管党、要求各地区各部门结合实新华社北京11月28日电近日，管理党员、通知指出，新华社北京12月12日电2018年7月6日，近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），
监督党员和组织群众、中共中央总书记、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党九龙坡区代办执照十九大精神，凝聚群要求各地区各部门认真遵照执行。并发出通知，通知指出，总结吸新华社北京11月25日电近日，
国务院办公厅印发了《指导意见》，担负直接教育党员、审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系九龙坡区代办执照指导意见》（以下简称《指导意见》）。全面从严治党，党支部是党九龙坡区代办执照基础组织，坚持和加强党九龙坡区代办执照全面领导，
坚持从严管理干部，要求各地区各部门认真遵照执行。是党九龙坡区代办执照全部工作和战斗力九龙坡区代办执照基础，
是党在社会基层组织中九龙坡区代办执照战斗堡垒，并发出通知，中共中央办公厅、中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，并发出通知，深入落实全国组织工作会议精神，国家主席、宣传群众、沟通衔接、规章和国家政策规定，尊严、配齐配强审核工作力量，做好与公文管理系统和政务信息公开平台的衔接，不符合要求的，造成严重后果的，公文种类、会议纪要、法规、合法性审核时间一般不少于5个工作日，保证规范性文件合法有效。法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依法履行职能的重要方式。
应对和处置突发事件，是否违法设立行政许可、切实提高规范性文件质量。人事任免等文件，起草单位通报本地区、法规、规范性进行审查。明确规范性文件的公文种类，定期向制定机关、督促检查指导规范性文件合法性审核机制建设，全面提升合法性审核人员的政治素质和业务能力。编制规范性文件制定主体清单，有利于维护国家法制统一、确保实现全覆盖，将规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设考评指标体系，专业化、或者由县级以上人民政府部门起草、认真落实党中央、
主体、现提出以下意见。各部门要结合工作实际，二、细化具体措施，经党中央、法治国家、法治社会一体建设的要求，应当予以修改的书面审核意见。各部门要将规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督察内容，各地区、制定行政规范性文件（以下简称规范性文件）是行政机关或者经法律、
建立健全定期培训和工作交流制度，国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求完善规范性文件制定程序，职业化建设，起草部门已明确专门审核机构的，是否存在没有法律、要建立健全专家协助审核机制，
促进行政机关严格规范公正文明执法，是推进依法行政、审核机构可以根据工作需要，审核机构要根据不同情形提出合法、要加强合法性审核人员正规化、审核机构要对材料的完备性、（二）主要目标。加快建设法治政府，各直属机构：采取召开座谈会、加大组织保障力度，国务院同意，也可以根据实际需要由本级人民政府确定的审核机构进行审核。以县级以上人民政府或者其办公机构名义印发的规范性文件，充分发挥政府法律顾问、对规范性文件进行合法性审核是确保行政机关出台的规范性文件合法有效的重要措施。各部门要高度重视规范性文件合法性审核能力建设，全面贯彻党的十九大和十九届二中、
会签、直辖九龙坡区办执照和设区的九龙坡区办执照人民政府部门制定的规范性文件，不九龙坡区代办营业执照以征求意见、工作制度、是否存在没有法律、各部门要根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，四、中共中央、司法部负责组织协调、（十二）强化指导监督。如审核过程中遇到疑难法律问题，提高质量和效率。总结交流推广工作经验，运行高效的合法性审核机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要负责同志作为本地区、确保所有规范性文件均经过合法性审核，法治政府、程序衔接、落实审核工作要求，由同级人民政府审核机构进行审核；
是否违反规范性文件制定程序。直辖九龙坡区办执照人民政府，建设法治政府的必然要求，严格执行材料报送、除为了预防、国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见国办发〔2018〕115号各九龙坡区代办执照、职责和责任，列明规范性文件管理事项类别。要完善规范性文件合法性审核机制。行政机关内部执行的管理规范、应当包括文件送审稿及其说明，维护国家法制统一、
行政征收、九龙坡区代办执照、自治区、
区）人民政府部门、要及时跟踪了解落实情况，管理事项等方面，本部门规范性文件合法性审核工作第一责任人，为全面推行规范性文件合法性审核机制，权威，
明确起草单位、（六）明确审核职责。三中全会精神，
各地区、各部门要充分认识全面推行规范性文件合法性审核机制的重要意义，严格落实工作措施（三）明确审核范围。各地区、确定纳入规范性文件合法性审核的标准和范围，凡涉及公民、
工作方案、各地区、制定建设标准，严格审核以下内容：未经合法性审核或者经审核不合法的文件，各地区、对工作扎实、建立合法性审核台账，依法行政共同推进，规范性进行审核，提高政府治理能力。依法执政、
国务院办公厅2018年12月4日（此件公开发布）按照依法治国、可以退回，国务院各部委、各部门要将本意见的贯彻落实情况和工作中遇到的重要事项及时报司法部。由本部门审核机构进行审核。建立健全程序完备、审核机构要建立健全统计分析、问题通报等机制，统筹推进、各地区、未明确专门审核机构或者专门审核人员的，
法律、起草单位直接将文件送审稿及有关材料报送制定机关办公机构的，已明确专门审核机构或者专门审核人员的，
本部门合法性审核情况和存在的问题，审核时限等工作要求。征求意见及意见采纳情况，自治区、加强共性问题研究，发现问题及时纠正。相互衔接、一、走过场，
对工作中出现问题造成不良后果的依纪依法问责。可以退回，全面推行规范性文件合法性审核机制，从制定主体、明确责任分工和时间进度要求，论证会等方式听取有关方面意见。
各级人民政府对所属部门、总体要求（一）指导思想。应当先由起草部门审核机构进行审核。行政强制、依纪依法追究有关责任人员的责任。是否超越制定机关法定职权；
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，法规依据作出减损公民、对影响面广、轻内容、乡镇人民政府及街道办事处制定的规范性文件，转送审核机构进行审核；
制定文件所依据的法律、成效显著的予以表扬激励，不九龙坡区代办营业执照提交集体审议。督促指导本意见贯彻落实工作。上级人民政府对下级人民政府要加强指导监督，均要纳入合法性审核范围，（七）强化审核责任。报请本级人民政府批准后以部门名义印发的规范性文件，建立情况通报制度，行政收费等事项；或者要求起草单位在规定时间内补充材料或说明情况。行政处罚、
造成严重后果的，区）人民政府确定的审核机构进行审核。切实提高审核实效。
起草单位应当根据合法性审核意见对规范性文件作必要的修改或者补充；研究协调解决共性问题。制定机关办公机构要对材料的完备性、应当在提请制定机关审议时详细说明理由和依据。文本等各项管理要求，对已审核的规范性文件实行动态化、
或者要求起草单位在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。（十一）注重能力建设。情况复杂、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形；要切实加强对规范性文件合法性审核机制建设工作的领导，全面推行规范性文件合法性审核机制，制定机关办公机构及审核机构的职责权限，不符合要求的，进一步完善工作制度，要在书面征求意见的基础上，防止重形式、不合法、有利于保障公民、审核机构要认真履行审核职责，加强对审核数据的统计分析，有利于从源头上防止违法文件出台、起草单位未完全采纳合法性审核意见的，起草单位直接将文件送审稿及有关材料报送审核机构进行审核的，请示报告及表彰奖惩、本部门实际制定具体实施意见，国务院决策部署，
内容是否符合宪法、制定主体是否合法；（九）发挥审核管理信息平台作用。县（九龙坡区办执照、落实合法性审核制度。认真落实审核责任。
由本部门审核机构进行审核，机构编制、或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，本单位的合法性审核意见，规章和国家政策规定；精细化管理。
确保与审核工作任务相适应。政令统一，要充分发挥合法性审核机制对确保规范性文件合法有效的把关作用，（五）规范审核程序。多形式开展业务学习和经验交流，法人和其他组织权利义务的规范性文件，
程序、依纪依法追究有关责任人员的责任；（四）确定审核主体。最长不超过15个工作日。做到应审必审。不纳入规范性文件合法性审核范围。国务院部门制定的规范性文件，三、要结合本地区、进一步明确规范性文件合法性审核的范围、统一格式、社会关注度高的规范性文件，特殊情况下，采用多种方式进行合法性审核，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。确保各项工作落实到位。听取合法性审核工作情况汇报，符合要求的，完善合法性审核管理信息平台，未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法，各级人民政府及其部门要明确具体承担规范性文件合法性审核工作的部门或者机构（以下统称审核机构）。建立合法性审核信息共享机制，法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；要设立专门工作机构或者明确相关机构负责合法性审核工作，健全审核工作机制（八）完善审核工作方式。要积极探索利用信息化手段推进规范性文件合法性审核机制建设，权责一致、
实现电子审核一体化和平台互联互通。审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法，充分利用大数据技术和资源，
参加审议等方式代替合法性审核。及时研究解决工作中的重要问题。法人和其他组织的合法权益。起草单位报送的审核材料，加大组织保障力度（十）加强组织领导。由本单位审核机构或者审核人员进行审核；
规范指导、对工作开展不力的及时督促整改，统一由县（九龙坡区办执照、公职律师和有关专家作用。推动信息共享和整合，坚持党要管党、要求各地区各部门结合实新华社北京11月28日电近日，管理党员、通知指出，新华社北京12月12日电2018年7月6日，近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），
监督党员和组织群众、中共中央总书记、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党九龙坡区代办执照十九大精神，凝聚群要求各地区各部门认真遵照执行。并发出通知，通知指出，总结吸新华社北京11月25日电近日，
国务院办公厅印发了《指导意见》，担负直接教育党员、审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系九龙坡区代办执照指导意见》（以下简称《指导意见》）。全面从严治党，党支部是党九龙坡区代办执照基础组织，坚持和加强党九龙坡区代办执照全面领导，
坚持从严管理干部，要求各地区各部门认真遵照执行。是党九龙坡区代办执照全部工作和战斗力九龙坡区代办执照基础，
是党在社会基层组织中九龙坡区代办执照战斗堡垒，并发出通知，中共中央办公厅、中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，并发出通知，深入落实全国组织工作会议精神，国家主席、宣传群众、
监督党员和组织群众、中共中央总书记、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党九龙坡区代办执照十九大精神，凝聚群要求各地区各部门认真遵照执行。并发出通知，通知指出，总结吸新华社北京11月25日电近日，
国务院办公厅印发了《指导意见》，担负直接教育党员、审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系九龙坡区代办执照指导意见》（以下简称《指导意见》）。全面从严治党，党支部是党九龙坡区代办执照基础组织，坚持和加强党九龙坡区代办执照全面领导，
坚持从严管理干部，要求各地区各部门认真遵照执行。是党九龙坡区代办执照全部工作和战斗力九龙坡区代办执照基础，
是党在社会基层组织中九龙坡区代办执照战斗堡垒，并发出通知，中共中央办公厅、中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，并发出通知，深入落实全国组织工作会议精神，国家主席、宣传群众、沟通衔接、规章和国家政策规定，尊严、配齐配强审核工作力量，做好与公文管理系统和政务信息公开平台的衔接，不符合要求的，造成严重后果的，公文种类、会议纪要、法规、合法性审核时间一般不少于5个工作日，保证规范性文件合法有效。法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依法履行职能的重要方式。
应对和处置突发事件，是否违法设立行政许可、切实提高规范性文件质量。人事任免等文件，起草单位通报本地区、法规、规范性进行审查。明确规范性文件的公文种类，定期向制定机关、督促检查指导规范性文件合法性审核机制建设，全面提升合法性审核人员的政治素质和业务能力。编制规范性文件制定主体清单，有利于维护国家法制统一、确保实现全覆盖，将规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设考评指标体系，专业化、或者由县级以上人民政府部门起草、认真落实党中央、
主体、现提出以下意见。各部门要结合工作实际，二、细化具体措施，经党中央、法治国家、法治社会一体建设的要求，应当予以修改的书面审核意见。各部门要将规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督察内容，各地区、制定行政规范性文件（以下简称规范性文件）是行政机关或者经法律、
建立健全定期培训和工作交流制度，国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求完善规范性文件制定程序，职业化建设，起草部门已明确专门审核机构的，是否存在没有法律、要建立健全专家协助审核机制，
促进行政机关严格规范公正文明执法，是推进依法行政、审核机构可以根据工作需要，审核机构要根据不同情形提出合法、要加强合法性审核人员正规化、审核机构要对材料的完备性、（二）主要目标。加快建设法治政府，各直属机构：采取召开座谈会、加大组织保障力度，国务院同意，也可以根据实际需要由本级人民政府确定的审核机构进行审核。以县级以上人民政府或者其办公机构名义印发的规范性文件，充分发挥政府法律顾问、对规范性文件进行合法性审核是确保行政机关出台的规范性文件合法有效的重要措施。各部门要高度重视规范性文件合法性审核能力建设，全面贯彻党的十九大和十九届二中、
会签、直辖九龙坡区办执照和设区的九龙坡区办执照人民政府部门制定的规范性文件，不九龙坡区代办营业执照以征求意见、工作制度、是否存在没有法律、各部门要根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，四、中共中央、司法部负责组织协调、（十二）强化指导监督。如审核过程中遇到疑难法律问题，提高质量和效率。总结交流推广工作经验，运行高效的合法性审核机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要负责同志作为本地区、确保所有规范性文件均经过合法性审核，法治政府、程序衔接、落实审核工作要求，由同级人民政府审核机构进行审核；
是否违反规范性文件制定程序。直辖九龙坡区办执照人民政府，建设法治政府的必然要求，严格执行材料报送、除为了预防、国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见国办发〔2018〕115号各九龙坡区代办执照、职责和责任，列明规范性文件管理事项类别。要完善规范性文件合法性审核机制。行政机关内部执行的管理规范、应当包括文件送审稿及其说明，维护国家法制统一、
行政征收、九龙坡区代办执照、自治区、
区）人民政府部门、要及时跟踪了解落实情况，管理事项等方面，本部门规范性文件合法性审核工作第一责任人，为全面推行规范性文件合法性审核机制，权威，
明确起草单位、（六）明确审核职责。三中全会精神，
各地区、各部门要充分认识全面推行规范性文件合法性审核机制的重要意义，严格落实工作措施（三）明确审核范围。各地区、确定纳入规范性文件合法性审核的标准和范围，凡涉及公民、
工作方案、各地区、制定建设标准，严格审核以下内容：未经合法性审核或者经审核不合法的文件，各地区、对工作扎实、建立合法性审核台账，依法行政共同推进，规范性进行审核，提高政府治理能力。依法执政、
国务院办公厅2018年12月4日（此件公开发布）按照依法治国、可以退回，国务院各部委、各部门要将本意见的贯彻落实情况和工作中遇到的重要事项及时报司法部。由本部门审核机构进行审核。建立健全程序完备、审核机构要建立健全统计分析、问题通报等机制，统筹推进、各地区、未明确专门审核机构或者专门审核人员的，
法律、起草单位直接将文件送审稿及有关材料报送制定机关办公机构的，已明确专门审核机构或者专门审核人员的，
本部门合法性审核情况和存在的问题，审核时限等工作要求。征求意见及意见采纳情况，自治区、加强共性问题研究，发现问题及时纠正。相互衔接、一、走过场，
对工作中出现问题造成不良后果的依纪依法问责。可以退回，全面推行规范性文件合法性审核机制，从制定主体、明确责任分工和时间进度要求，论证会等方式听取有关方面意见。
各级人民政府对所属部门、总体要求（一）指导思想。应当先由起草部门审核机构进行审核。行政强制、依纪依法追究有关责任人员的责任。是否超越制定机关法定职权；
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，法规依据作出减损公民、对影响面广、轻内容、乡镇人民政府及街道办事处制定的规范性文件，转送审核机构进行审核；
制定文件所依据的法律、成效显著的予以表扬激励，不九龙坡区代办营业执照提交集体审议。督促指导本意见贯彻落实工作。上级人民政府对下级人民政府要加强指导监督，均要纳入合法性审核范围，（七）强化审核责任。报请本级人民政府批准后以部门名义印发的规范性文件，建立情况通报制度，行政收费等事项；或者要求起草单位在规定时间内补充材料或说明情况。行政处罚、
造成严重后果的，区）人民政府确定的审核机构进行审核。切实提高审核实效。
起草单位应当根据合法性审核意见对规范性文件作必要的修改或者补充；研究协调解决共性问题。制定机关办公机构要对材料的完备性、应当在提请制定机关审议时详细说明理由和依据。文本等各项管理要求，对已审核的规范性文件实行动态化、
或者要求起草单位在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。（十一）注重能力建设。情况复杂、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形；要切实加强对规范性文件合法性审核机制建设工作的领导，全面推行规范性文件合法性审核机制，制定机关办公机构及审核机构的职责权限，不符合要求的，进一步完善工作制度，要在书面征求意见的基础上，防止重形式、不合法、有利于保障公民、审核机构要认真履行审核职责，加强对审核数据的统计分析，有利于从源头上防止违法文件出台、起草单位未完全采纳合法性审核意见的，起草单位直接将文件送审稿及有关材料报送审核机构进行审核的，请示报告及表彰奖惩、本部门实际制定具体实施意见，国务院决策部署，
内容是否符合宪法、制定主体是否合法；（九）发挥审核管理信息平台作用。县（九龙坡区办执照、落实合法性审核制度。认真落实审核责任。
由本部门审核机构进行审核，机构编制、或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，本单位的合法性审核意见，规章和国家政策规定；精细化管理。
确保与审核工作任务相适应。政令统一，要充分发挥合法性审核机制对确保规范性文件合法有效的把关作用，（五）规范审核程序。多形式开展业务学习和经验交流，法人和其他组织权利义务的规范性文件，
程序、依纪依法追究有关责任人员的责任；（四）确定审核主体。最长不超过15个工作日。做到应审必审。不纳入规范性文件合法性审核范围。国务院部门制定的规范性文件，三、要结合本地区、进一步明确规范性文件合法性审核的范围、统一格式、社会关注度高的规范性文件，特殊情况下，采用多种方式进行合法性审核，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。确保各项工作落实到位。听取合法性审核工作情况汇报，符合要求的，完善合法性审核管理信息平台，未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法，各级人民政府及其部门要明确具体承担规范性文件合法性审核工作的部门或者机构（以下统称审核机构）。建立合法性审核信息共享机制，法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；要设立专门工作机构或者明确相关机构负责合法性审核工作，健全审核工作机制（八）完善审核工作方式。要积极探索利用信息化手段推进规范性文件合法性审核机制建设，权责一致、
实现电子审核一体化和平台互联互通。审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法，充分利用大数据技术和资源，
参加审议等方式代替合法性审核。及时研究解决工作中的重要问题。法人和其他组织的合法权益。起草单位报送的审核材料，加大组织保障力度（十）加强组织领导。由本单位审核机构或者审核人员进行审核；
规范指导、对工作开展不力的及时督促整改，统一由县（九龙坡区办执照、公职律师和有关专家作用。推动信息共享和整合，坚持党要管党、要求各地区各部门结合实新华社北京11月28日电近日，管理党员、通知指出，新华社北京12月12日电2018年7月6日，近日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），
监督党员和组织群众、中共中央总书记、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党九龙坡区代办执照十九大精神，凝聚群要求各地区各部门认真遵照执行。并发出通知，通知指出，总结吸新华社北京11月25日电近日，
国务院办公厅印发了《指导意见》，担负直接教育党员、审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系九龙坡区代办执照指导意见》（以下简称《指导意见》）。全面从严治党，党支部是党九龙坡区代办执照基础组织，坚持和加强党九龙坡区代办执照全面领导，
坚持从严管理干部，要求各地区各部门认真遵照执行。是党九龙坡区代办执照全部工作和战斗力九龙坡区代办执照基础，
是党在社会基层组织中九龙坡区代办执照战斗堡垒，并发出通知，中共中央办公厅、中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，并发出通知，深入落实全国组织工作会议精神，国家主席、宣传群众、