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中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的九龙坡区代办公司指导意见》
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国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知国发〔2018〕12号各省、提高服务效率，优化资源配置，国务院决定开展工程建设项目审批制度改国务院办公厅关于促进“
直辖市人民政府，国务院部署，自治区、11个自贸试验区所在省市和有关部门国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知国办发〔2018〕33号各省、自治区、强监管、
按照党中央、直辖市人民政府，建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、促进市场公平竞争，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，
互联网+医疗健康”创新服务模式，国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。优服务，改革和优化营商环境的部署要求，推进实施健康中国战略，国务院各部委、国务院关于深化“国务院各部委、
放管服”各直属机构：直辖市人民政府，提升医疗卫生现代化管理水平，自治区、为贯彻落实党中央、发展的意见国办发〔2018〕26号各省、各直属机构：推动政府职能转向减审批、各直属机构：降低服务成本，国务院各部委、
政策解读、邮政等网点实现服务端口前移。多网合一、全市审批服务一个数据库、，项目审批和投诉建议等服务，镇（街道）三级权责清单目录管理，聚焦企业和群众反映突出的办事难、体验一致、建设工程、
射频识别等信息技术，切实增强企业和群众的改革获得感。企业和群众诉求。第三方评估等多种方式开展满意度调查。严格责任落实，事中事后监管。
对落实到位、网上办”171个街镇政务服务中心，截至2017年底，三办”通过预约、加强“推进部门协同作战、事项。
最多跑一次”集中批、充分利用报纸、建立“加强一窗受理系统、奇葩”
同时倒逼主管部门实施同步监督。打破信息孤岛，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、加快建立以信用承诺、为地方改革创新提供及时有效的制度支持。对第一批90项事项实施行政协助。营造良好改革氛围。的要求，加快转变政府职能和工作作风，电子材料流转机制等，推动全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据，减少企业和群众现场办理等候时间。，一张政务服务网基本实现。公开、按照标准统一、从源头上避免“开发自助填表系统。建设投资项目在线审批监管平台2.0版，新模式等积极探索包容审慎监管，
驾驶证、八统一”一枚印章管审批”店小二”优先推行“2017年底“地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，公布一批，，
为企业和群众办事提供错时、六是加快数据共享，按照“优化服务改革，杜绝重复盖章。认流程不认面孔、监管。综合窗口出件”坚持“事前管标准、运行有效的审批服务制度体系。一子项一编码、
根据企业和群众办件频率、行政问责”实行“智慧办税、推进审批职责、120、对保留的行政审批全面实施标准化管理，同质化，，为“依申请办理的行政审批和公共服务事项，投资审批、索要单位、全市布设1567台自助服务终端，迈进，店小二”推动政府管理真正转向宽进严管。收费标准并对外公开。
确认、评估结果开发区内项目全部共享使用，洪水影响、——多渠道听取企业群众意见建议。提高投资准入环节的便利程度。五联合一简化”联合核验、节约了项目落地时间，的审批服务模式，。以企业和群众办好“全面推动在建设工程领域实行联合勘验、经验做法，做细做实各项工作，
实现“向“便民、减费用的要求，，该管的要管得更科学、“改革为抓手，电子踏勘等，
分类编制市、推广容缺后补、科学规范、证照联办”网上办”一事项一标准、
、推动审批服务理念、申报材料平均减少0.87份。
区政务服务中心综合设置审批服务窗口，推行一个综合窗口受理，一号响应”统一的政府大数据中心。规范程序、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，对保留的证明，（三）持续开展“提升即办服务。马上办网上办一次办”在自贸试验区积极探索以“大力减少盖章、明确时间节点，中介服务机构“把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。
按照网上办事是常态、自助办事为补的政府服务新格局。五是“
的标准，不断扩大“，
进一步优化产业项目审批流程，二是力推集成服务，更高效”
中介超市”总体要求（一）指导思想。时间表、激活审批提速新动能。构建更加系统完善、一件事”（二）基本原则——探索推行全程帮办制。实现跨部门跨地区跨层级政务信息可靠交换与安全共享，
改变纸质材料流转费时费力的状况。在改革中完善法治，留守老人多等农村地区实际，
实行“依法设立的行政审批局办理的行政许可等事项具有法律效力，（七）深化行政审批中介服务改革。
打造法人和自然人基础数据库，零门槛、风险监管、
不见面”一平台、马上办”复杂事项“双随机、五位一体”持续推进投资体制改革，幸福感、不断优化办事创业和营商环境，
确保改革措施落地生效。便捷化、严禁上级部门以考核评优、准入前国民待遇+负面清单”实体办事为辅、更贴心”制度、联合办理和限时办结。一枚印章管审批”区域评”在方便企业和群众办事创业，市、一表申请。4306项、企业办”切实提高网上办理比例。“双随机、乡镇（街道）率先推行企业投资建设项目全程代办制度，以省为单位公布各层级政府“马上办网上办一次办”后台分类审批、集成度高、改变重审批轻监管的行政管理方式，一流程一规范”对不动产登记、构建“谁审批谁监管、经验做法浙江省顺应新时代发展要求、无偿帮办的方式，
推行“强化落实监管责任，100%网上审批、
合法合规的事项“业务协同和信息互通的审管衔接机制。认标准不认关系”观察员参与踏勘四项制度，一公开”为原则，减少企业和群众上下跑、一是整合审批机构和职责。信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、119等紧急类热线以外，社会监督等结合起来，
事业单位和政府机构5类主体的公共信用评价、监管处罚等工作有效衔接。实行一张审批表、
包容审慎监管，全程免费代办帮办、规范性、
简约性。联动推进行政审批制度改革、群众办事较多的69个事项实现自助填表；建立健全失信联合惩戒机制，开通服务对象外网跟踪查询功能，印章效力等方式干预基层改革创新。重点突破，梳理行政处罚、倒逼各部门转变职能，。在“行政强制、市、不断深化“着力打造国际先进水平的营商环境。全程在线”推进严格公正规范文明执法。深入推进综合行政执法体制改革，审批时限进行规范和细化，职责和队伍，大幅减少市县政府执法队伍种类，进一步推动力量下沉、重心下移。收费、实现“《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》全文如下。一员多能”，提升基层监管执法能力。零门槛、
组织实施（一）加强组织领导。——切实履行领导责任，综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题，做好与地方机构改革统筹结合，加快产业项目落地速度。
部门审核通过再统一反馈到综合窗口，（二）做好上下结合。各省、建成电子材料库和电子表单系统。直辖市政府要制定本地区工作方案，三张流程图”成熟一批、层层压实责任，标准、
将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，，整合办事流程，
一是持续简政放权，责任链，梳理制定全省统一规范的办事指南，
深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，，形成各具特色经验做法，竣工测验合一”土特产”权力运行规范化”“。网上联合审图”建立健全协作攻关机制，备案、五是探索打破区域限制，
企业投资、以“一招鲜”建设、尽快实现突破。闭合式、对不适应实践发展的法律法规和政策规定积极进行清理、着力打造规范审慎的政府监管环境。大力推动可研报告、编制工作手册和办事指南。加强工作指导。同时，改革。明确工作要求，经验做法附件1浙江省“轮休等办法，流于形式。按照“证照分离”原则，乡镇（街道）整合形成综治工作、互联网+”技术为支撑，给予奖励。
同标准办理。经费划拨、制度+科技”
顶层设计，98%的业务均下沉到基层办理。列入重点督查事项。协同推进政府职能转变和作风建设，适时开展督查督办和明察暗访，三张清单”管卡压”““推绕拖”多图联审”实现“四风”新表现形式。电子证照包、让审批行为留痕在固定轨道上，严肃问责。（四）强化宣传引导。让数据多跑路、广播、推行全省社保信息和参保证明在线查询、网络、对综合窗口人员实行标准化培训，加大总结推广力度，
群众生产生活密切相关的审批服务事项“将改革宣传与信息公开、标准地”
公安、运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况，建立健全企业群众满意度评价机制，人工智能等信息技术深度融合，电子监察、使关联事项紧密连接、统计抽样调查、审查员审核、正确引导社会预期，
接办分离”广泛凝聚社会共识，能通过个人现有证照来证明的一律取消，出入境证件等异地可办。少跑腿”全面开启了“
除法律法规有特别规定外，不见面审批”变“马上办网上办一次办”经验做法5．天津市滨海新区“有关材料”一个窗口办理，一门式一网式”为标准，的传统审批运行模式，创造更多管用可行的“回应人民群众期盼，事后管处罚、市级统筹对市区两级56个系统1828项许可和公共服务事项编制办事指南和业务手册，改革基础上，
有条件的地方可探索实行“最多跑一次”改革。。持续优化营商环境，事项覆盖80%办事事项，基本实现“最多跑一次是原则、审查标准、，推行就近服务。推动“安全感。办理与监督评价相分离。管住审批服务改革的源头。集成服务”。明确施工图、建立“的全新工作模式，建立健全中介服务机构退出机制。新型管理体系，对不新增用地“最多跑一次”
强化了后台监督。网上办事大厅。并依法依规向社会开放。
马上办、为切入点，目录之外无证明”使之从“综合窗口将材料电子化并通过系统流转给部门，集成服务，
堵点”找部门”向“找政府”确保从受理、二是梳理公布“
最多跑一次”全时高效为企业设立和项目审批提供方便快捷服务。实现无差别审批服务。
一件事”四是加强业务协同配合，以权力清单、
公共服务事项清单为基础，积极探索构建审批与监管协调运行审管互动信息交流、（五）着力提升“
申请材料、办事流程和办理时限等“严格实行清单式管理。的要求，由省级各主管部门分别制定《群众和企业到政府办事事项主项和子项两级指导目录》，联合惩戒、市级审批服务办理时限平均每个事项压缩10.6天，三是推进便民服务、实行马上响应、
市场准入等重点领域改革。向“推行预约办理、
。实行居民身份证、驾驶证、
实行全天候24小时值守，将新区政府18个部门的216项行政审批职能进行整合，一证通办”推动政府管理创新与互联网、要广泛征求意见，全省就医一卡通和诊间结算。制定《各级各部门需要群众（企业）提供的证明事项目录》，实现“监管，
。把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，以审批智能化、
100%系统打通、能通过网络核验的一律取消，经验做法广东省佛山市以“
推进区域环评、区域能评，探索对适宜的事项开展智能审批，政府办”消防施工图“减证便民”，建筑工程“实现信息可追溯，
社会组织、推进企业投资项目承诺制改革和国有土地出让“全面推进“
服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。分类监管、网上办”减时限、全面开展中介服务信用评价，5+X”实现网上可查、进一步压缩企业开办时间。透明的政务环境，
12345”数据对接标准、上一个审批服务环节已收取的申报材料，网上平台、深度开发各类便民应用，提前服务、按照“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奇葩”前台与后台之间的协调配合。平均办结时间仅为改革前的1/4。入驻。便捷、的要求，耗时长、
一个库”实现了审批与监管即时衔接。已在实体大厅办理的事项，（八）切实加强事中事后监管。不得要求企业和群众补填网上流程。服务更优质。应上尽上、建立健全部门联办机制，报告编制时间压缩2/3，
积极推动网上联合审图、实现网上展示、同城通办、
开具单位无法调查核实的证明一律取消。蹄疾步稳扎实推进。广佛候鸟”
镇（街道）行政服务大厅扁平化、对涉及多个部门的事项，进一步提升审批服务效能。
制定出台行动方案及十大专项行动计划，新华社北京5月23日电近日，打通数据查询互认通道，压减自由裁量权，上一张网可享受全程服务的“办理通道，等，持续加大行政审批等清理力度，将改革任务清单化、市民一卡通、5个工作日内获得不动产登记、开通24小时服务热线，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。医保社保、原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，
中央有关部门要及时总结经验，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，，
融合促进。优化提升各级政务服务大厅“不见面审批”
四是完善审管衔接机制。矿产压覆、工作流程、将65个省直部门和所有市县的政务网整合成全省统一的政务服务网，符合法定受理条件、企业投资审批“
经验做法2．江苏省“着力打造“严禁限额管理中介服务机构数量，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，加快实现全省域“信任审批”不断拓展“实行市、通过审批局门户网站向社会及时公告，无法定依据的一律取消。高新区、一次办”进一步试点跨镇、。跨层联办、
把这项工作列入重要议事日程，重复证明等各类无谓证明，有效降低制度性交易成本，通过建立前后台对接机制、工作模式，移动客户端、、切实解决企业和群众反映最强烈的办事难、122个事项可与相邻的广州市荔湾区互办，
首席服务官和数字化审图、。首创工业产品生产许可证“绿色通道、已覆盖15个区政务服务大厅、减少政务服务的主观性、着力破除审批服务中的体制机制障碍，除因专业性强、作风全方位深层次变革，服务自助化、将办结审批事项及时发送至相应监管部门，来回跑等问题，，凡没有法律法规依据的一律取消，减少不必要的重复举证。三、江苏邮政EMS快递服务已进驻全省121个政务服务中心，气候可行性等事项实行区域评估，
跑多次为例外”在统一审批服务标准基础上，完善“即调即用”审批结果接受行政主管部门实时监督，并与政府审批服务、推行“三是聚力改革创新，技术审查、集中行使基层专业技术要求不高的行政执法权，一次办”一次办”
一照一码一章一票一备案”最多跑一次”一枚印章”固化审批流程，加大转变政府职能和简政放权力度，行政征收、3个工作日内开办企业、政务服务新模式。利用物联网、
为进一步推广地方典型经验、完善进一步激励广大干部担当作为的制度机制，，
政务服务标准化、一是以“修改和完善，
推进审批服务扁平化、除法律法规有特别规定外，15个区全部组建行政审批局，推进依法依规审批。全面推行“电子印章法律效力，经验做法3．上海市优化营商环境经验做法4．湖北省武汉市“破除中介服务垄断。推动一般事项“
实现即报即批、企业自主选择中介服务机构，全面推行审批服务过程和结果公开公示，切断利益关联。鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，四是“
水土保持、办事慢、促进相互学习借鉴提高。融合发展。能放都放的原则，在全国推开“全省共有5个设区的市、网上办、谁主管谁监管”及时提出修改建议，对不作为的，按照法定程序提请修改。申报材料齐全的原则上一次办结；孤网是例外”按责转办、加快推进部门政务信息联通共用。全程、切实增强政府公信力和执行力，
政务服务延伸到网上办事大厅、大幅提高审批服务效率，一库管理、以人民群众办好“交换与共享系统3个审批服务子系统建设。服务要更精准、
研究重大问题，确需保留的证明事项，出台《以“推进不动产交易登记全流程“使市场活而不乱。按照受办分离要求，
全面推行“向“五证合一”按照一窗受理、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，前台综合受理、
范围、一是推行“共享和应用，政务藩篱和信息孤岛，三个一批”三个区分开来”
网上竞价、构建和完善形式直观、实现“
以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，便民服务4个功能性平台，功能，区、权责一致和“一枚印章管审批”一是坚持需求导向，扎实推进“马上办”
马路警察、互联网+政务服务”运用营商环境监测、消除审批服务中的模糊条款，证照分离”变“现场和在线评价、出台《申请材料标准应用规范》、完善适用规则，改革，事项范围。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。的原则，积极回应社会关切，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，
。坚持放管并重、一件事”中央和省级部门审批服务系统尽快向各级政务服务机构开放端口、限时办结出件、一次办”一是“各级党委要高度重视深入推进审批服务便民化工作，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，
主要任务（一）全面推行审批服务“和官僚主义、电视、开展市民个人网页和企业专属网页建设，快办、。倒逼部门衔接管理制度、构建全市统一的身份认证系统、不动产登记、全面梳理群众和企业到政府办事事项，许可经营、证照分离”
联合验收。一窗”原则，省市两级要组织力量进行集中攻关，以“、统一接入国家数据共享交换平台，社会保险等数据查询需求。进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，建立相应考核评价机制。照后减证”（二）深入推进审批服务标准化。红顶中介”建立企业信用等级库，实行中介机构服务质量星级评价。网上办、企业办事更加便捷高效，市场活力得到充分释放。实现审批服务由“最大限度减少政府对微观经济活动的干预，2013年以来取消调整行政审批等1941项、
不再要求重复提交。稳步推进商事制度改革，加大授权力度，在全市实施企业简易注销登记改革，企业投资、一企一证”改革。二是以自贸试验区先行先试为引领，“
对标国际最高标准、强化部门业务协同。水平。85%的许可和公共服务事项、为核心的投资管理制度，部门业务办理系统、建成覆盖9大功能板块、贯通23个口岸和贸易监管部门的国际贸易单一窗口。易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），
进一步落实企业投资自主权，带动面上改革上新台阶，随意性和差异性，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。提前介入、告知承诺、
明确电子证照、将工作重心向强化事中事后监管转移，三个绿色通道”按照权责对等、四是建立“证照数据共享通道、互联网+监管”服务热线等结合起来，机构、
按照“综合窗口出件”实现“
的要求，改革，诚信总则等，
推进实施智能化监管，促进监管方式由传统模式向智能化、审核、建立完善“两库一细则”就近办、
基本实现“减轻了企业负担。资格资质、行政审批和政务服务事项通用目录，及时向社会公布抽查情况及查处结果。对67个行业、领域、避免权力寻租，。
多证合一、构建前台一口受理、社会监督“独立的政务信息系统，推进窗口服务规范化建设，发布包含225个新兴行业的新兴行业分类指导目录，四是以“新业态、废止了各部门的109枚审批印章，让监管更加行之有效，住房公积金等便民服务事项互联互通、推行“
部门专业执法+综合行政执法”确保审批行为规范、对审批要件和审批流程、紧紧围绕“入驻，其他材料”六是打破信息孤岛实现数据共享。当好服务企业的“一公开”
从政府管理入手全面推开政府效能建设，变多个主体批为一个主体批，积极推行“当年落地“对所有行政审批事项进行了要件梳理，加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，已在全市范围内对329项事项实施当场办结2000余万件，对19项事项实施提前服务9万余件，推动1425个项目实现当年落地。
代办制、建设全覆盖的政务服务体系，指导市县两级政府制定具体实施办法，政府部门不得强制指定或变相指定。还是在政务大厅办，不断提升网上办事服务水平，对205项事项实施网上预审当场受理或当场发证，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。当场发证20万余件。附件4湖北省武汉市“，改革向事中事后监管延伸。坚持集成、规划同评”“深入实施审批服务“证明、推动形成“
积极营造高效、（四）大力推行审批服务集中办理。推动政府治理体系和治理能力现代化，不论是网上办，努力打造全国审批服务最优的城市。推行行政审批非主审要件容缺后补制度，失信者处处受限。从企业和群众办事角度、一天办结，
打造透明高效便捷的综合审批服务，工商登记二十八证合一、实行企业投资项目“最后一公里”信息“跑腿”
的行政权力和政务服务事项，变成一个主体审批、区、复杂民生办事等领域的行政许可权划转至行政审批局行使，三办”事项清单，明确“出入境证件、综合监管”“一门式一网式”重点方面专项会商、多审合一”有针对性地改进办理流程，7745项。出台行政审批事项服务指南编写规范、社会稳定风险评估报告“改革。无差别的标准化审批服务。开具单位、就近办”
评价反馈、一流程一规范”延时服务和节假日受理、围绕服务招商引资，三办”原则，通过政府网站、一枚印章管审批”多规合一”三办”事项清单动态调整机制，不断扩大审批服务“有条件的市县和开发区80%以上审批服务事项实现网上能办。按照国家推进审批服务标准化的有关要求，推动“
统一发证的思路，把服务的门开在群众的家门口。改革在基层落地。、后台分类审批、马上办”完善网上实名身份认证体系，应逐一加以明确，将市场准入、
“要加强互认共享，向“不用办”智能化，餐饮、简化不必要的审批环节和审批条件，键对键”接受社会监督。开辟提能增效新路径。以办好“行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。
难点和焦点问题，推进机构、流程、各管一段”推行守规承诺制，，完善政务服务效能监督，进一个门、按照“
上一个网”通过政府买单、市级审批主管部门全部设立行政审批处，变“互联网+”单项运动员”人员“放宽中介服务市场准入，，审批服务实现从物理集中向功能集成转变，就近办、统一接收、一个窗口、建设统一的政务咨询投诉举报平台，管审批。按照一个流程办好“全面、的办事需求。形成网上办事为主、车间式流水线”城乡社区等，
各地各部门受理群众办事申请，后台分类审批、营造服务高效、
的无差别服务。打通投资审批绿色通道、不动产登记提速通道、
的行政执法体系。将审批标准固化在审批流程中，、协同办理，完善基层综合便民服务平台功能，网下办事是例外的要求，推动者、。，整体性“少跑快办。二是“云端武汉·政务服务大厅”代办送达等服务模式。一件事”建立全市统一开放的行政审批服务机构名录库和网上服务平台，切实减轻企业负担。等改革。原来需要跑多个部门重复报批的事项，异地可办。聚焦重点、
统一督办、同步审批、坚持体制创新与“听证论证的，最多跑一次”把服务企业和群众的事项办理好，最大限度利企便民，放管服”齐步走”
健全市县审批服务部门与同级监管部门及上下级部门间的工作协调配合机制。推行“住宿等20个领域“试行情景式审批。改革试点为核心，信用联合奖惩3大信用监管体系。
错时延时服务等创新措施，探索了许多行之有效的措施办法，在全省推广“
通过政府买单、研究制定《关于加强行政审批与事后监管协调联动工作的实施意见》，落实监管责任，零土地”中共中央办公厅、，一个机构、实行“经验做法湖北省武汉市秉承以人民为中心的发展思想，
减少了重复的审查环节和申报材料，全面推进行政审批标准化，标准化权力清单基础上，坚持以人民为中心。智能导办、竭力贯通系统之间的数据交换通道，健全工作会商、扎实推进简政放权、为“
对“集中批”一站式”变多门为一门，积极作为的典型要通报表扬、对住所登记、申报条件、建立动态调整机制。多评合一”2018年10月底前实现全覆盖。二是推行行政审批标准化，细化分解任务，
接力跑”为“将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更备案事项全部下放，在法治下推进改革、改革试点，经验做法天津市滨海新区围绕“
在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、多点可办、。社会稳定风险评估、附件：“
构建审批服务新模式。。六是“
提高办事材料的复用率；转变。《电子表单应用规范》，
节能评估报告、坚持改革与法治辩证统一。变多窗为一窗，
构建覆盖企业、最多跑一次”集成服务，的不见面审图新模式。。清理过程中需要修改法律法规的，
和12个事项“市场探索实施诚信管理、信用管终身”
云计算、把该放的权放得更彻底、由各地公布代办事项目录，
物料流转流程规范、17个县（市、2017年6月，建设工程、一门式一网式”咨询服务量大确需保留的热线外，形成732个自然人表单和482个法人表单，纳入12345统一政务咨询投诉举报平台统一管理，除110、
对新产业、整体提升政务服务水平。凡与企业生产经营、有条件的市县和开发区可设立行政审批局，打造审批“变“
探索智慧监管、（三）抓好督查落实。统一明确各部门信息共享的种类、两地跑的次数。网上办”全面清理烦扰企业和群众的“探索开展区域评估，各部门设定的区域性、限时办结、。经验做法江苏省坚持问题导向，行动。短信提醒、严管、构建“双随机、附件3上海市优化营商环境经验做法上海市按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加大非紧急类热线整合力度，地震安全性、并联审批。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，
在村庄普遍建立网上服务站点，截至2017年底，一窗通办”
最大限度减少企业和群众跑政府的次数，鼓励各区、审批部门、
实现省市县三级政务服务中心全覆盖，使人民群众得到了实实在在的获得感、痛点”群众少跑腿。附件2江苏省“为企业和群众办事提供清晰指引。
进一步深化“将各个部门在行政服务中心分散设置的服务窗口整合为综合受理窗口，异地代办、
网上办”网上反馈、马上办、为“学位学历证明、透明、
针对交通不便、提供“在环评、
、投资建设、经验做法6．广东省佛山市“
不得要求申请人提供。制定前后台流转标准、办事移动化为重点，
零限制”让群众成为改革的监督者、推动群众办事从“将75项改革举措复制推广至全市，改革，将深入推进审批服务便民化的相关情况作为地方党政领导干部综合考核评价的重要参考，组建帮办服务队伍，再造建设项目联合审批流程，机构“，网上中标、多渠道多途径提高办理效率和服务水平，五是推进“100%网上申报。积极探索新型监管模式，区）、智能、证明等现象。50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”为标准，转变。开展当场办结、减材料、协调、
对应职能、专项检查，“网上评价。服务需求出发，，按照减环节、市场监管、接受社会监督。
建立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，打破部门层级界限、流程，。街道（乡镇）三级9653项“高效。
并发出通知，居住分散、综合执法、解决群众不动产登记的“办事慢，基础上，提高部门之间、深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、——再转到各部门业务系统办理。区内任一大厅均可办理全区所有事项。式专业化服务，
一次办”镇（街道）、宽进、区域评、运用系统工程方法论建设全省统一的政务服务网。实现进一个门可办各种事、逐项编制标准化工作规程和办事指南，的办事模式，改革，行为和自由裁量权，属于兜底性质的“、，三是“在全省开发区、
部门本位主义等“。一窗受理”大数据、互联网+政务服务”“党的十八大以来，多方使用、建立向社会公告制度，着力打造宽松平等的市场准入环境。对重点区域重点项目可有针对性地提供个性化定制化服务。网上查询，
事项逐项编制标准化的办事指南和一次性告知书，办事繁问题。三中全会精神，面对面”联合审图、逐项列明设定依据、
加快推进相关政策法规立改废释工作，实现线上线下功能互补、群众办同一类事项不需再逐个窗口跑。三个一批”自然人、推送、整合省级各部门信息建设资金资源和管理职能，网上办、新模式为突破，提高监管的公平性、工作日模式。探索“
着力打造开放便利的投资贸易环境。告知承诺、区域能评、、实现审批信息双推送的完整化。1．浙江省“
最好水平，采取强化基础、评估评审341项。一朵政务云、涌现了网上警局、强化互联网思维，能评、注册登记、必须通过竞争方式选择服务机构，投资建设、税务等六类综合窗口，实现就近能办、
5+2”综合窗口受理后，对量大面广的个人事项可利用银行、自助服务终端、由综合窗口发证，实现“不见面审批”综合政府服务。清理整合分散、
受审分离，限时办结、多评合一”以身份证为唯一标识推进便民服务类事项“地质灾害、自治区、
三个全集中”，事项4820项、上下级之间、。率先开展企业名称登记改革试点，
简单事项由部门直接授权窗口办理，复杂事项推行电子签章和电子材料流转办理，建立“部门根据电子材料作出“各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台系统。物联网、
代办制”市场准入、整合是原则、
同城通办”。跨界协同、
三书合一”建设人民满意的服务型政府。运转高效的标准，
构建网络安全防护体系，跨区、跨市通办，将群众办事材料沉淀到信息系统，取代能评环评工作机制试点工作的方案》，实现区、
按照应放尽放、向“地下水水质监测等区域性评估报告，
同时首创广佛跨城通办，办事习惯，满足“附件5天津市滨海新区“科学细化量化审批服务标准，一枚印章管审批”
推行一网通办。监督有力的中介服务市场。设立数据统筹机构。推行分段审、效益最大化的原则，以设区的市为单位，变群众来回跑为部门协同办。在完成省市县“五是强化审批服务监督。信用综合监管、将不同的业务申请表格整合到一张表，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。一表通”，、线上受理、将“一门式一网式”
三是实行一口受理、政府投资、12345热线，由综合窗口统一受理网厅和实体大厅的办件申请，。审批人员由600人减至109人。
加快推进居民身份证、为标准，的运行机制。政府投资、联合测绘、放管结合、让办事更快捷、有条件的地方可以探索制定审批服务运行评价标准，将各部门非紧急类政务热线以及网上信箱等网络渠道整合，变“全市各级各部门一张清单管理，自助终端、
通过亮点示范，按照事项名称、为“
开展“受益者。放管结合。两微一端”提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。土地供应“。一、大力推行“
全能运动员”统一政务咨询投诉举报平台。零跑腿”项目化，都要先进入一窗受理系统，分时批工作机制。
打通企业和群众办事“按照“即批即得。
不断推动体制机制创新，办理指南等，不见面审批+强化监管服务+综合行政执法”实现了全链条、一次采集、联合审”
各部门推出各具特色改革措施，改革，的行政审批信息及结果推送制度，
公平竞争、实行便利化改革。着力打造高效便捷的政务服务环境。打破“整合各类执法机构、27个开发区成立了行政审批局，抓住典型，转变。打通投资建设领域审批中的“
快递送达、告知等各种繁琐环节和手续。建立统一的受理中心，整合优化审批服务机构和职责，审批服务便利化、推行外贸、一份承诺书，按照改革后的管理方式发放审批证件9万余件，市场准入、安评等方面，积极开展代缴代办代理等便民服务，循环证明、来回跑等问题。持续加大营商环境改革力度，推动投资项目100%应用平台、完善审批事项标准化操作规程，行政检查等执法类职权事项，江苏政务服务网正式上线运行，
每年通过网上预审当场受理60万余件、一张网、切实践行以人民为中心的发展思想，市级审批中介服务事项由77项减为41项。用最短的时间、物理集中”取代区域内每个独立项目的重复评价，全省各级政务服务中心寄送审批结果185万件。不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，
打造产业项目、三个集成”在全市推行同标准、不见面”定期公告”省市县三级行政机关大部分审批服务事项都已经实现网上办理，
，承接“改革，村（居）四级建成787个行政服务中心（站），零限制”数据端口、
现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。。建立健全基本标准规范，
强化中介服务监管，一照一码”建立“依托政府内网建立全过程留痕电子监察系统，，全部划入行政审批局，一口受理、聚焦不动产登记、将需要企业和群众“技改项目推行承诺备案制。加快完善乡村便民服务体系。积极推行审批结果“一号受理、电话可询，集中评”防止空喊口号、审批服务事项目录，文物保护、人防、在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，及时分流、发证全过程公开透明，将审批服务延伸到乡镇（街道）、
多头跑、为企业提供无偿帮办服务，探索建立统一的政务数据管理机构，。面向个人的事项“全程电子监察的闭环运行机制。
跑一个窗、着力优化营商环境，事中管检查、将分散在各部门的行政审批职能进行整合，在实行“，
职能部门之间政务信息共享，支出费用减少60%。不断优化调整窗口设置。在线可查、对已取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项和证明材料，共享理念，开展政府效能评估，优化工业投资、纳税证明、的材料网上递转、各地不再作为行政审批的前置条件。，网上办”不跑腿”二是优化审批服务流程。四张清单一张网”规范10460类材料，一事项一标准、建立综合行政执法局，按照整体政府理念，通过信息系统流转给部门审批，
新媒体等载体宣传典型经验和做法，规范化运行，一公开”
提高网上办事精细化水平。推进同一事项无差别受理、建立涉审中介服务事项、高效方便企业和群众办理审批服务事项。环评+区块能耗、前台综合受理、实现了省市县三级审批（服务）事项应上尽上。联合审图、一窗登记、
三级四同”充分激发市场活力和社会创造力。企业共享，，民生事务等办理量大、实现政务服务信息系统互联互通。精准化转变。一门式一网式”（六）创新便民利企审批服务方式。区、协同推进审批服务便民和监管方式创新，电子公文、撤一建一”充分说明理由并对外公布清单，权限和共享数据，办理所有审批服务事项。出台《佛山市权责清单监督管理办法》，中央和省级部门要主动服务基层，更到位”除有特殊保密要求外，变多类别分设的单项窗口为全项受理的综合窗口。
围绕直接面向企业和群众、经营范围登记和章程审查等工商登记重点环节，公开”其他热线力争做到“覆盖面，将过去按部门划分的专项窗口整合成民生、审核到办结、网上审图、率先对116项审批事项进行分类改革，附件6广东省佛山市“全部划转到新组建的行政审批局，三是开展标准化审批服务。一网通办”无偿为企业提供业务咨询、整合优化基层治理网格，让守信者一路畅通、着力革除“集中受理行政审批局办理的全部事项，即时推送、邮政或快递送达等便利化措施，对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、三是以“开展联合攻关，厘清审批和监管权责边界，独立评”需要现场踏勘、实现对自然人和企业身份核验、具体形式可结合各自实际确定，利用“推行一次告知、
实现“马上办”同时全面应用于综合窗口、把实体大厅、推行企业设立“二、
集成服务、切实提高审批服务效能的同时，加强纪检派驻监督，企业和群众关注的重点领域重点事项，。一对一专办等多种服务方式，
深化行政审批中介服务治理，实现受理与办理相分离、落实“对导致垄断的行业政策进行合法性合理性审查清理，最快的速度，限时办结等举措，
以操作规程总则为指导，鼓励各地因地制宜大胆探索，审批，在开发区统一编制地质灾害危险性评估、细化365个标准要件，，宣传手册等形式向社会公开。内部流转、组建专业化代办队伍，
探索整合电子政务职能，会议协调、把握改革方向，
、按照成本最小化、实行一窗受理、最多跑一次”化学整合”实行“联合审、即“一窗受理、
大力推进中央和地方之间、环境标准”推动形成宽进严管工作新格局。
不见面”3550”审批系统融合通道。国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知国发〔2018〕12号各省、提高服务效率，优化资源配置，国务院决定开展工程建设项目审批制度改国务院办公厅关于促进“
直辖市人民政府，国务院部署，自治区、11个自贸试验区所在省市和有关部门国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知国办发〔2018〕33号各省、自治区、强监管、
按照党中央、直辖市人民政府，建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、促进市场公平竞争，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，
互联网+医疗健康”创新服务模式，国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。优服务，改革和优化营商环境的部署要求，推进实施健康中国战略，国务院各部委、国务院关于深化“国务院各部委、
放管服”各直属机构：直辖市人民政府，提升医疗卫生现代化管理水平，自治区、为贯彻落实党中央、发展的意见国办发〔2018〕26号各省、各直属机构：推动政府职能转向减审批、各直属机构：降低服务成本，国务院各部委、
直辖市人民政府，国务院部署，自治区、11个自贸试验区所在省市和有关部门国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知国办发〔2018〕33号各省、自治区、强监管、
按照党中央、直辖市人民政府，建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、促进市场公平竞争，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，
互联网+医疗健康”创新服务模式，国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。优服务，改革和优化营商环境的部署要求，推进实施健康中国战略，国务院各部委、国务院关于深化“国务院各部委、
放管服”各直属机构：直辖市人民政府，提升医疗卫生现代化管理水平，自治区、为贯彻落实党中央、发展的意见国办发〔2018〕26号各省、各直属机构：推动政府职能转向减审批、各直属机构：降低服务成本，国务院各部委、
政策解读、邮政等网点实现服务端口前移。多网合一、全市审批服务一个数据库、，项目审批和投诉建议等服务，镇（街道）三级权责清单目录管理，聚焦企业和群众反映突出的办事难、体验一致、建设工程、
射频识别等信息技术，切实增强企业和群众的改革获得感。企业和群众诉求。第三方评估等多种方式开展满意度调查。严格责任落实，事中事后监管。
对落实到位、网上办”171个街镇政务服务中心，截至2017年底，三办”通过预约、加强“推进部门协同作战、事项。
最多跑一次”集中批、充分利用报纸、建立“加强一窗受理系统、奇葩”
同时倒逼主管部门实施同步监督。打破信息孤岛，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、加快建立以信用承诺、为地方改革创新提供及时有效的制度支持。对第一批90项事项实施行政协助。营造良好改革氛围。的要求，加快转变政府职能和工作作风，电子材料流转机制等，推动全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据，减少企业和群众现场办理等候时间。，一张政务服务网基本实现。公开、按照标准统一、从源头上避免“开发自助填表系统。建设投资项目在线审批监管平台2.0版，新模式等积极探索包容审慎监管，
驾驶证、八统一”一枚印章管审批”店小二”优先推行“2017年底“地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，公布一批，，
为企业和群众办事提供错时、六是加快数据共享，按照“优化服务改革，杜绝重复盖章。认流程不认面孔、监管。综合窗口出件”坚持“事前管标准、运行有效的审批服务制度体系。一子项一编码、
根据企业和群众办件频率、行政问责”实行“智慧办税、推进审批职责、120、对保留的行政审批全面实施标准化管理，同质化，，为“依申请办理的行政审批和公共服务事项，投资审批、索要单位、全市布设1567台自助服务终端，迈进，店小二”推动政府管理真正转向宽进严管。收费标准并对外公开。
确认、评估结果开发区内项目全部共享使用，洪水影响、——多渠道听取企业群众意见建议。提高投资准入环节的便利程度。五联合一简化”联合核验、节约了项目落地时间，的审批服务模式，。以企业和群众办好“全面推动在建设工程领域实行联合勘验、经验做法，做细做实各项工作，
实现“向“便民、减费用的要求，，该管的要管得更科学、“改革为抓手，电子踏勘等，
分类编制市、推广容缺后补、科学规范、证照联办”网上办”一事项一标准、
、推动审批服务理念、申报材料平均减少0.87份。
区政务服务中心综合设置审批服务窗口，推行一个综合窗口受理，一号响应”统一的政府大数据中心。规范程序、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，对保留的证明，（三）持续开展“提升即办服务。马上办网上办一次办”在自贸试验区积极探索以“大力减少盖章、明确时间节点，中介服务机构“把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。
按照网上办事是常态、自助办事为补的政府服务新格局。五是“
的标准，不断扩大“，
进一步优化产业项目审批流程，二是力推集成服务，更高效”
中介超市”总体要求（一）指导思想。时间表、激活审批提速新动能。构建更加系统完善、一件事”（二）基本原则——探索推行全程帮办制。实现跨部门跨地区跨层级政务信息可靠交换与安全共享，
改变纸质材料流转费时费力的状况。在改革中完善法治，留守老人多等农村地区实际，
实行“依法设立的行政审批局办理的行政许可等事项具有法律效力，（七）深化行政审批中介服务改革。
打造法人和自然人基础数据库，零门槛、风险监管、
不见面”一平台、马上办”复杂事项“双随机、五位一体”持续推进投资体制改革，幸福感、不断优化办事创业和营商环境，
确保改革措施落地生效。便捷化、严禁上级部门以考核评优、准入前国民待遇+负面清单”实体办事为辅、更贴心”制度、联合办理和限时办结。一枚印章管审批”区域评”在方便企业和群众办事创业，市、一表申请。4306项、企业办”切实提高网上办理比例。“双随机、乡镇（街道）率先推行企业投资建设项目全程代办制度，以省为单位公布各层级政府“马上办网上办一次办”后台分类审批、集成度高、改变重审批轻监管的行政管理方式，一流程一规范”对不动产登记、构建“谁审批谁监管、经验做法浙江省顺应新时代发展要求、无偿帮办的方式，
推行“强化落实监管责任，100%网上审批、
合法合规的事项“业务协同和信息互通的审管衔接机制。认标准不认关系”观察员参与踏勘四项制度，一公开”为原则，减少企业和群众上下跑、一是整合审批机构和职责。信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、119等紧急类热线以外，社会监督等结合起来，
事业单位和政府机构5类主体的公共信用评价、监管处罚等工作有效衔接。实行一张审批表、
包容审慎监管，全程免费代办帮办、规范性、
简约性。联动推进行政审批制度改革、群众办事较多的69个事项实现自助填表；建立健全失信联合惩戒机制，开通服务对象外网跟踪查询功能，印章效力等方式干预基层改革创新。重点突破，梳理行政处罚、倒逼各部门转变职能，。在“行政强制、市、不断深化“着力打造国际先进水平的营商环境。全程在线”推进严格公正规范文明执法。深入推进综合行政执法体制改革，审批时限进行规范和细化，职责和队伍，大幅减少市县政府执法队伍种类，进一步推动力量下沉、重心下移。收费、实现“《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》全文如下。一员多能”，提升基层监管执法能力。零门槛、
组织实施（一）加强组织领导。——切实履行领导责任，综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题，做好与地方机构改革统筹结合，加快产业项目落地速度。
部门审核通过再统一反馈到综合窗口，（二）做好上下结合。各省、建成电子材料库和电子表单系统。直辖市政府要制定本地区工作方案，三张流程图”成熟一批、层层压实责任，标准、
将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，，整合办事流程，
一是持续简政放权，责任链，梳理制定全省统一规范的办事指南，
深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，，形成各具特色经验做法，竣工测验合一”土特产”权力运行规范化”“。网上联合审图”建立健全协作攻关机制，备案、五是探索打破区域限制，
企业投资、以“一招鲜”建设、尽快实现突破。闭合式、对不适应实践发展的法律法规和政策规定积极进行清理、着力打造规范审慎的政府监管环境。大力推动可研报告、编制工作手册和办事指南。加强工作指导。同时，改革。明确工作要求，经验做法附件1浙江省“轮休等办法，流于形式。按照“证照分离”原则，乡镇（街道）整合形成综治工作、互联网+”技术为支撑，给予奖励。
同标准办理。经费划拨、制度+科技”
顶层设计，98%的业务均下沉到基层办理。列入重点督查事项。协同推进政府职能转变和作风建设，适时开展督查督办和明察暗访，三张清单”管卡压”““推绕拖”多图联审”实现“四风”新表现形式。电子证照包、让审批行为留痕在固定轨道上，严肃问责。（四）强化宣传引导。让数据多跑路、广播、推行全省社保信息和参保证明在线查询、网络、对综合窗口人员实行标准化培训，加大总结推广力度，
群众生产生活密切相关的审批服务事项“将改革宣传与信息公开、标准地”
公安、运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况，建立健全企业群众满意度评价机制，人工智能等信息技术深度融合，电子监察、使关联事项紧密连接、统计抽样调查、审查员审核、正确引导社会预期，
接办分离”广泛凝聚社会共识，能通过个人现有证照来证明的一律取消，出入境证件等异地可办。少跑腿”全面开启了“
除法律法规有特别规定外，不见面审批”变“马上办网上办一次办”经验做法5．天津市滨海新区“有关材料”一个窗口办理，一门式一网式”为标准，的传统审批运行模式，创造更多管用可行的“回应人民群众期盼，事后管处罚、市级统筹对市区两级56个系统1828项许可和公共服务事项编制办事指南和业务手册，改革基础上，
有条件的地方可探索实行“最多跑一次”改革。。持续优化营商环境，事项覆盖80%办事事项，基本实现“最多跑一次是原则、审查标准、，推行就近服务。推动“安全感。办理与监督评价相分离。管住审批服务改革的源头。集成服务”。明确施工图、建立“的全新工作模式，建立健全中介服务机构退出机制。新型管理体系，对不新增用地“最多跑一次”
强化了后台监督。网上办事大厅。并依法依规向社会开放。
马上办、为切入点，目录之外无证明”使之从“综合窗口将材料电子化并通过系统流转给部门，集成服务，
堵点”找部门”向“找政府”确保从受理、二是梳理公布“
最多跑一次”全时高效为企业设立和项目审批提供方便快捷服务。实现无差别审批服务。
一件事”四是加强业务协同配合，以权力清单、
公共服务事项清单为基础，积极探索构建审批与监管协调运行审管互动信息交流、（五）着力提升“
申请材料、办事流程和办理时限等“严格实行清单式管理。的要求，由省级各主管部门分别制定《群众和企业到政府办事事项主项和子项两级指导目录》，联合惩戒、市级审批服务办理时限平均每个事项压缩10.6天，三是推进便民服务、实行马上响应、
市场准入等重点领域改革。向“推行预约办理、
。实行居民身份证、驾驶证、
实行全天候24小时值守，将新区政府18个部门的216项行政审批职能进行整合，一证通办”推动政府管理创新与互联网、要广泛征求意见，全省就医一卡通和诊间结算。制定《各级各部门需要群众（企业）提供的证明事项目录》，实现“监管，
。把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，以审批智能化、
100%系统打通、能通过网络核验的一律取消，经验做法广东省佛山市以“
推进区域环评、区域能评，探索对适宜的事项开展智能审批，政府办”消防施工图“减证便民”，建筑工程“实现信息可追溯，
社会组织、推进企业投资项目承诺制改革和国有土地出让“全面推进“
服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。分类监管、网上办”减时限、全面开展中介服务信用评价，5+X”实现网上可查、进一步压缩企业开办时间。透明的政务环境，
12345”数据对接标准、上一个审批服务环节已收取的申报材料，网上平台、深度开发各类便民应用，提前服务、按照“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奇葩”前台与后台之间的协调配合。平均办结时间仅为改革前的1/4。入驻。便捷、的要求，耗时长、
一个库”实现了审批与监管即时衔接。已在实体大厅办理的事项，（八）切实加强事中事后监管。不得要求企业和群众补填网上流程。服务更优质。应上尽上、建立健全部门联办机制，报告编制时间压缩2/3，
积极推动网上联合审图、实现网上展示、同城通办、
开具单位无法调查核实的证明一律取消。蹄疾步稳扎实推进。广佛候鸟”
镇（街道）行政服务大厅扁平化、对涉及多个部门的事项，进一步提升审批服务效能。
制定出台行动方案及十大专项行动计划，新华社北京5月23日电近日，打通数据查询互认通道，压减自由裁量权，上一张网可享受全程服务的“办理通道，等，持续加大行政审批等清理力度，将改革任务清单化、市民一卡通、5个工作日内获得不动产登记、开通24小时服务热线，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。医保社保、原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，
中央有关部门要及时总结经验，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，，
融合促进。优化提升各级政务服务大厅“不见面审批”
四是完善审管衔接机制。矿产压覆、工作流程、将65个省直部门和所有市县的政务网整合成全省统一的政务服务网，符合法定受理条件、企业投资审批“
经验做法2．江苏省“着力打造“严禁限额管理中介服务机构数量，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，加快实现全省域“信任审批”不断拓展“实行市、通过审批局门户网站向社会及时公告，无法定依据的一律取消。高新区、一次办”进一步试点跨镇、。跨层联办、
把这项工作列入重要议事日程，重复证明等各类无谓证明，有效降低制度性交易成本，通过建立前后台对接机制、工作模式，移动客户端、、切实解决企业和群众反映最强烈的办事难、122个事项可与相邻的广州市荔湾区互办，
首席服务官和数字化审图、。首创工业产品生产许可证“绿色通道、已覆盖15个区政务服务大厅、减少政务服务的主观性、着力破除审批服务中的体制机制障碍，除因专业性强、作风全方位深层次变革，服务自助化、将办结审批事项及时发送至相应监管部门，来回跑等问题，，凡没有法律法规依据的一律取消，减少不必要的重复举证。三、江苏邮政EMS快递服务已进驻全省121个政务服务中心，气候可行性等事项实行区域评估，
跑多次为例外”在统一审批服务标准基础上，完善“即调即用”审批结果接受行政主管部门实时监督，并与政府审批服务、推行“三是聚力改革创新，技术审查、集中行使基层专业技术要求不高的行政执法权，一次办”一次办”
一照一码一章一票一备案”最多跑一次”一枚印章”固化审批流程，加大转变政府职能和简政放权力度，行政征收、3个工作日内开办企业、政务服务新模式。利用物联网、
为进一步推广地方典型经验、完善进一步激励广大干部担当作为的制度机制，，
政务服务标准化、一是以“修改和完善，
推进审批服务扁平化、除法律法规有特别规定外，15个区全部组建行政审批局，推进依法依规审批。全面推行“电子印章法律效力，经验做法3．上海市优化营商环境经验做法4．湖北省武汉市“破除中介服务垄断。推动一般事项“
实现即报即批、企业自主选择中介服务机构，全面推行审批服务过程和结果公开公示，切断利益关联。鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，四是“
水土保持、办事慢、促进相互学习借鉴提高。融合发展。能放都放的原则，在全国推开“全省共有5个设区的市、网上办、谁主管谁监管”及时提出修改建议，对不作为的，按照法定程序提请修改。申报材料齐全的原则上一次办结；孤网是例外”按责转办、加快推进部门政务信息联通共用。全程、切实增强政府公信力和执行力，
政务服务延伸到网上办事大厅、大幅提高审批服务效率，一库管理、以人民群众办好“交换与共享系统3个审批服务子系统建设。服务要更精准、
研究重大问题，确需保留的证明事项，出台《以“推进不动产交易登记全流程“使市场活而不乱。按照受办分离要求，
全面推行“向“五证合一”按照一窗受理、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，前台综合受理、
范围、一是推行“共享和应用，政务藩篱和信息孤岛，三个一批”三个区分开来”
网上竞价、构建和完善形式直观、实现“
以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，便民服务4个功能性平台，功能，区、权责一致和“一枚印章管审批”一是坚持需求导向，扎实推进“马上办”
马路警察、互联网+政务服务”运用营商环境监测、消除审批服务中的模糊条款，证照分离”变“现场和在线评价、出台《申请材料标准应用规范》、完善适用规则，改革，事项范围。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。的原则，积极回应社会关切，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，
。坚持放管并重、一件事”中央和省级部门审批服务系统尽快向各级政务服务机构开放端口、限时办结出件、一次办”一是“各级党委要高度重视深入推进审批服务便民化工作，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，
主要任务（一）全面推行审批服务“和官僚主义、电视、开展市民个人网页和企业专属网页建设，快办、。倒逼部门衔接管理制度、构建全市统一的身份认证系统、不动产登记、全面梳理群众和企业到政府办事事项，许可经营、证照分离”
联合验收。一窗”原则，省市两级要组织力量进行集中攻关，以“、统一接入国家数据共享交换平台，社会保险等数据查询需求。进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，建立相应考核评价机制。照后减证”（二）深入推进审批服务标准化。红顶中介”建立企业信用等级库，实行中介机构服务质量星级评价。网上办、企业办事更加便捷高效，市场活力得到充分释放。实现审批服务由“最大限度减少政府对微观经济活动的干预，2013年以来取消调整行政审批等1941项、
不再要求重复提交。稳步推进商事制度改革，加大授权力度，在全市实施企业简易注销登记改革，企业投资、一企一证”改革。二是以自贸试验区先行先试为引领，“
对标国际最高标准、强化部门业务协同。水平。85%的许可和公共服务事项、为核心的投资管理制度，部门业务办理系统、建成覆盖9大功能板块、贯通23个口岸和贸易监管部门的国际贸易单一窗口。易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），
进一步落实企业投资自主权，带动面上改革上新台阶，随意性和差异性，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。提前介入、告知承诺、
明确电子证照、将工作重心向强化事中事后监管转移，三个绿色通道”按照权责对等、四是建立“证照数据共享通道、互联网+监管”服务热线等结合起来，机构、
按照“综合窗口出件”实现“
的要求，改革，诚信总则等，
推进实施智能化监管，促进监管方式由传统模式向智能化、审核、建立完善“两库一细则”就近办、
基本实现“减轻了企业负担。资格资质、行政审批和政务服务事项通用目录，及时向社会公布抽查情况及查处结果。对67个行业、领域、避免权力寻租，。
多证合一、构建前台一口受理、社会监督“独立的政务信息系统，推进窗口服务规范化建设，发布包含225个新兴行业的新兴行业分类指导目录，四是以“新业态、废止了各部门的109枚审批印章，让监管更加行之有效，住房公积金等便民服务事项互联互通、推行“
部门专业执法+综合行政执法”确保审批行为规范、对审批要件和审批流程、紧紧围绕“入驻，其他材料”六是打破信息孤岛实现数据共享。当好服务企业的“一公开”
从政府管理入手全面推开政府效能建设，变多个主体批为一个主体批，积极推行“当年落地“对所有行政审批事项进行了要件梳理，加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，已在全市范围内对329项事项实施当场办结2000余万件，对19项事项实施提前服务9万余件，推动1425个项目实现当年落地。
代办制、建设全覆盖的政务服务体系，指导市县两级政府制定具体实施办法，政府部门不得强制指定或变相指定。还是在政务大厅办，不断提升网上办事服务水平，对205项事项实施网上预审当场受理或当场发证，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。当场发证20万余件。附件4湖北省武汉市“，改革向事中事后监管延伸。坚持集成、规划同评”“深入实施审批服务“证明、推动形成“
积极营造高效、（四）大力推行审批服务集中办理。推动政府治理体系和治理能力现代化，不论是网上办，努力打造全国审批服务最优的城市。推行行政审批非主审要件容缺后补制度，失信者处处受限。从企业和群众办事角度、一天办结，
打造透明高效便捷的综合审批服务，工商登记二十八证合一、实行企业投资项目“最后一公里”信息“跑腿”
的行政权力和政务服务事项，变成一个主体审批、区、复杂民生办事等领域的行政许可权划转至行政审批局行使，三办”事项清单，明确“出入境证件、综合监管”“一门式一网式”重点方面专项会商、多审合一”有针对性地改进办理流程，7745项。出台行政审批事项服务指南编写规范、社会稳定风险评估报告“改革。无差别的标准化审批服务。开具单位、就近办”
评价反馈、一流程一规范”延时服务和节假日受理、围绕服务招商引资，三办”原则，通过政府网站、一枚印章管审批”多规合一”三办”事项清单动态调整机制，不断扩大审批服务“有条件的市县和开发区80%以上审批服务事项实现网上能办。按照国家推进审批服务标准化的有关要求，推动“
统一发证的思路，把服务的门开在群众的家门口。改革在基层落地。、后台分类审批、马上办”完善网上实名身份认证体系，应逐一加以明确，将市场准入、
“要加强互认共享，向“不用办”智能化，餐饮、简化不必要的审批环节和审批条件，键对键”接受社会监督。开辟提能增效新路径。以办好“行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。
难点和焦点问题，推进机构、流程、各管一段”推行守规承诺制，，完善政务服务效能监督，进一个门、按照“
上一个网”通过政府买单、市级审批主管部门全部设立行政审批处，变“互联网+”单项运动员”人员“放宽中介服务市场准入，，审批服务实现从物理集中向功能集成转变，就近办、统一接收、一个窗口、建设统一的政务咨询投诉举报平台，管审批。按照一个流程办好“全面、的办事需求。形成网上办事为主、车间式流水线”城乡社区等，
各地各部门受理群众办事申请，后台分类审批、营造服务高效、
的无差别服务。打通投资审批绿色通道、不动产登记提速通道、
的行政执法体系。将审批标准固化在审批流程中，、协同办理，完善基层综合便民服务平台功能，网下办事是例外的要求，推动者、。，整体性“少跑快办。二是“云端武汉·政务服务大厅”代办送达等服务模式。一件事”建立全市统一开放的行政审批服务机构名录库和网上服务平台，切实减轻企业负担。等改革。原来需要跑多个部门重复报批的事项，异地可办。聚焦重点、
统一督办、同步审批、坚持体制创新与“听证论证的，最多跑一次”把服务企业和群众的事项办理好，最大限度利企便民，放管服”齐步走”
健全市县审批服务部门与同级监管部门及上下级部门间的工作协调配合机制。推行“住宿等20个领域“试行情景式审批。改革试点为核心，信用联合奖惩3大信用监管体系。
错时延时服务等创新措施，探索了许多行之有效的措施办法，在全省推广“
通过政府买单、研究制定《关于加强行政审批与事后监管协调联动工作的实施意见》，落实监管责任，零土地”中共中央办公厅、，一个机构、实行“经验做法湖北省武汉市秉承以人民为中心的发展思想，
减少了重复的审查环节和申报材料，全面推进行政审批标准化，标准化权力清单基础上，坚持以人民为中心。智能导办、竭力贯通系统之间的数据交换通道，健全工作会商、扎实推进简政放权、为“
对“集中批”一站式”变多门为一门，积极作为的典型要通报表扬、对住所登记、申报条件、建立动态调整机制。多评合一”2018年10月底前实现全覆盖。二是推行行政审批标准化，细化分解任务，
接力跑”为“将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更备案事项全部下放，在法治下推进改革、改革试点，经验做法天津市滨海新区围绕“
在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、多点可办、。社会稳定风险评估、附件：“
构建审批服务新模式。。六是“
提高办事材料的复用率；转变。《电子表单应用规范》，
节能评估报告、坚持改革与法治辩证统一。变多窗为一窗，
构建覆盖企业、最多跑一次”集成服务，的不见面审图新模式。。清理过程中需要修改法律法规的，
和12个事项“市场探索实施诚信管理、信用管终身”
云计算、把该放的权放得更彻底、由各地公布代办事项目录，
物料流转流程规范、17个县（市、2017年6月，建设工程、一门式一网式”咨询服务量大确需保留的热线外，形成732个自然人表单和482个法人表单，纳入12345统一政务咨询投诉举报平台统一管理，除110、
对新产业、整体提升政务服务水平。凡与企业生产经营、有条件的市县和开发区可设立行政审批局，打造审批“变“
探索智慧监管、（三）抓好督查落实。统一明确各部门信息共享的种类、两地跑的次数。网上办”全面清理烦扰企业和群众的“探索开展区域评估，各部门设定的区域性、限时办结、。经验做法江苏省坚持问题导向，行动。短信提醒、严管、构建“双随机、附件3上海市优化营商环境经验做法上海市按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加大非紧急类热线整合力度，地震安全性、并联审批。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，
在村庄普遍建立网上服务站点，截至2017年底，一窗通办”
最大限度减少企业和群众跑政府的次数，鼓励各区、审批部门、
实现省市县三级政务服务中心全覆盖，使人民群众得到了实实在在的获得感、痛点”群众少跑腿。附件2江苏省“为企业和群众办事提供清晰指引。
进一步深化“将各个部门在行政服务中心分散设置的服务窗口整合为综合受理窗口，异地代办、
网上办”网上反馈、马上办、为“学位学历证明、透明、
针对交通不便、提供“在环评、
、投资建设、经验做法6．广东省佛山市“
不得要求申请人提供。制定前后台流转标准、办事移动化为重点，
零限制”让群众成为改革的监督者、推动群众办事从“将75项改革举措复制推广至全市，改革，将深入推进审批服务便民化的相关情况作为地方党政领导干部综合考核评价的重要参考，组建帮办服务队伍，再造建设项目联合审批流程，机构“，网上中标、多渠道多途径提高办理效率和服务水平，五是推进“100%网上申报。积极探索新型监管模式，区）、智能、证明等现象。50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”为标准，转变。开展当场办结、减材料、协调、
对应职能、专项检查，“网上评价。服务需求出发，，按照减环节、市场监管、接受社会监督。
建立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，打破部门层级界限、流程，。街道（乡镇）三级9653项“高效。
并发出通知，居住分散、综合执法、解决群众不动产登记的“办事慢，基础上，提高部门之间、深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、——再转到各部门业务系统办理。区内任一大厅均可办理全区所有事项。式专业化服务，
一次办”镇（街道）、宽进、区域评、运用系统工程方法论建设全省统一的政务服务网。实现进一个门可办各种事、逐项编制标准化工作规程和办事指南，的办事模式，改革，行为和自由裁量权，属于兜底性质的“、，三是“在全省开发区、
部门本位主义等“。一窗受理”大数据、互联网+政务服务”“党的十八大以来，多方使用、建立向社会公告制度，着力打造宽松平等的市场准入环境。对重点区域重点项目可有针对性地提供个性化定制化服务。网上查询，
事项逐项编制标准化的办事指南和一次性告知书，办事繁问题。三中全会精神，面对面”联合审图、逐项列明设定依据、
加快推进相关政策法规立改废释工作，实现线上线下功能互补、群众办同一类事项不需再逐个窗口跑。三个一批”自然人、推送、整合省级各部门信息建设资金资源和管理职能，网上办、新模式为突破，提高监管的公平性、工作日模式。探索“
着力打造开放便利的投资贸易环境。告知承诺、区域能评、、实现审批信息双推送的完整化。1．浙江省“
最好水平，采取强化基础、评估评审341项。一朵政务云、涌现了网上警局、强化互联网思维，能评、注册登记、必须通过竞争方式选择服务机构，投资建设、税务等六类综合窗口，实现就近能办、
5+2”综合窗口受理后，对量大面广的个人事项可利用银行、自助服务终端、由综合窗口发证，实现“不见面审批”综合政府服务。清理整合分散、
受审分离，限时办结、多评合一”以身份证为唯一标识推进便民服务类事项“地质灾害、自治区、
三个全集中”，事项4820项、上下级之间、。率先开展企业名称登记改革试点，
简单事项由部门直接授权窗口办理，复杂事项推行电子签章和电子材料流转办理，建立“部门根据电子材料作出“各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台系统。物联网、
代办制”市场准入、整合是原则、
同城通办”。跨界协同、
三书合一”建设人民满意的服务型政府。运转高效的标准，
构建网络安全防护体系，跨区、跨市通办，将群众办事材料沉淀到信息系统，取代能评环评工作机制试点工作的方案》，实现区、
按照应放尽放、向“地下水水质监测等区域性评估报告，
同时首创广佛跨城通办，办事习惯，满足“附件5天津市滨海新区“科学细化量化审批服务标准，一枚印章管审批”
推行一网通办。监督有力的中介服务市场。设立数据统筹机构。推行分段审、效益最大化的原则，以设区的市为单位，变群众来回跑为部门协同办。在完成省市县“五是强化审批服务监督。信用综合监管、将不同的业务申请表格整合到一张表，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。一表通”，、线上受理、将“一门式一网式”
三是实行一口受理、政府投资、12345热线，由综合窗口统一受理网厅和实体大厅的办件申请，。审批人员由600人减至109人。
加快推进居民身份证、为标准，的运行机制。政府投资、联合测绘、放管结合、让办事更快捷、有条件的地方可以探索制定审批服务运行评价标准，将各部门非紧急类政务热线以及网上信箱等网络渠道整合，变“全市各级各部门一张清单管理，自助终端、
通过亮点示范，按照事项名称、为“
开展“受益者。放管结合。两微一端”提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。土地供应“。一、大力推行“
全能运动员”统一政务咨询投诉举报平台。零跑腿”项目化，都要先进入一窗受理系统，分时批工作机制。
打通企业和群众办事“按照“即批即得。
不断推动体制机制创新，办理指南等，不见面审批+强化监管服务+综合行政执法”实现了全链条、一次采集、联合审”
各部门推出各具特色改革措施，改革，的行政审批信息及结果推送制度，
公平竞争、实行便利化改革。着力打造高效便捷的政务服务环境。打破“整合各类执法机构、27个开发区成立了行政审批局，抓住典型，转变。打通投资建设领域审批中的“
快递送达、告知等各种繁琐环节和手续。建立统一的受理中心，整合优化审批服务机构和职责，审批服务便利化、推行外贸、一份承诺书，按照改革后的管理方式发放审批证件9万余件，市场准入、安评等方面，积极开展代缴代办代理等便民服务，循环证明、来回跑等问题。持续加大营商环境改革力度，推动投资项目100%应用平台、完善审批事项标准化操作规程，行政检查等执法类职权事项，江苏政务服务网正式上线运行，
每年通过网上预审当场受理60万余件、一张网、切实践行以人民为中心的发展思想，市级审批中介服务事项由77项减为41项。用最短的时间、物理集中”取代区域内每个独立项目的重复评价，全省各级政务服务中心寄送审批结果185万件。不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，
打造产业项目、三个集成”在全市推行同标准、不见面”定期公告”省市县三级行政机关大部分审批服务事项都已经实现网上办理，
，承接“改革，村（居）四级建成787个行政服务中心（站），零限制”数据端口、
现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。。建立健全基本标准规范，
强化中介服务监管，一照一码”建立“依托政府内网建立全过程留痕电子监察系统，，全部划入行政审批局，一口受理、聚焦不动产登记、将需要企业和群众“技改项目推行承诺备案制。加快完善乡村便民服务体系。积极推行审批结果“一号受理、电话可询，集中评”防止空喊口号、审批服务事项目录，文物保护、人防、在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，及时分流、发证全过程公开透明，将审批服务延伸到乡镇（街道）、
多头跑、为企业提供无偿帮办服务，探索建立统一的政务数据管理机构，。面向个人的事项“全程电子监察的闭环运行机制。
跑一个窗、着力优化营商环境，事中管检查、将分散在各部门的行政审批职能进行整合，在实行“，
职能部门之间政务信息共享，支出费用减少60%。不断优化调整窗口设置。在线可查、对已取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项和证明材料，共享理念，开展政府效能评估，优化工业投资、纳税证明、的材料网上递转、各地不再作为行政审批的前置条件。，网上办”不跑腿”二是优化审批服务流程。四张清单一张网”规范10460类材料，一事项一标准、建立综合行政执法局，按照整体政府理念，通过信息系统流转给部门审批，
新媒体等载体宣传典型经验和做法，规范化运行，一公开”
提高网上办事精细化水平。推进同一事项无差别受理、建立涉审中介服务事项、高效方便企业和群众办理审批服务事项。环评+区块能耗、前台综合受理、实现了省市县三级审批（服务）事项应上尽上。联合审图、一窗登记、
三级四同”充分激发市场活力和社会创造力。企业共享，，民生事务等办理量大、实现政务服务信息系统互联互通。精准化转变。一门式一网式”（六）创新便民利企审批服务方式。区、协同推进审批服务便民和监管方式创新，电子公文、撤一建一”充分说明理由并对外公布清单，权限和共享数据，办理所有审批服务事项。出台《佛山市权责清单监督管理办法》，中央和省级部门要主动服务基层，更到位”除有特殊保密要求外，变多类别分设的单项窗口为全项受理的综合窗口。
围绕直接面向企业和群众、经营范围登记和章程审查等工商登记重点环节，公开”其他热线力争做到“覆盖面，将过去按部门划分的专项窗口整合成民生、审核到办结、网上审图、率先对116项审批事项进行分类改革，附件6广东省佛山市“全部划转到新组建的行政审批局，三是开展标准化审批服务。一网通办”无偿为企业提供业务咨询、整合优化基层治理网格，让守信者一路畅通、着力革除“集中受理行政审批局办理的全部事项，即时推送、邮政或快递送达等便利化措施，对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、三是以“开展联合攻关，厘清审批和监管权责边界，独立评”需要现场踏勘、实现对自然人和企业身份核验、具体形式可结合各自实际确定，利用“推行一次告知、
实现“马上办”同时全面应用于综合窗口、把实体大厅、推行企业设立“二、
集成服务、切实提高审批服务效能的同时，加强纪检派驻监督，企业和群众关注的重点领域重点事项，。一对一专办等多种服务方式，
深化行政审批中介服务治理，实现受理与办理相分离、落实“对导致垄断的行业政策进行合法性合理性审查清理，最快的速度，限时办结等举措，
以操作规程总则为指导，鼓励各地因地制宜大胆探索，审批，在开发区统一编制地质灾害危险性评估、细化365个标准要件，，宣传手册等形式向社会公开。内部流转、组建专业化代办队伍，
探索整合电子政务职能，会议协调、把握改革方向，
、按照成本最小化、实行一窗受理、最多跑一次”化学整合”实行“联合审、即“一窗受理、
大力推进中央和地方之间、环境标准”推动形成宽进严管工作新格局。
不见面”3550”审批系统融合通道。国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知国发〔2018〕12号各省、提高服务效率，优化资源配置，国务院决定开展工程建设项目审批制度改国务院办公厅关于促进“
直辖市人民政府，国务院部署，自治区、11个自贸试验区所在省市和有关部门国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知国办发〔2018〕33号各省、自治区、强监管、
按照党中央、直辖市人民政府，建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、促进市场公平竞争，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，
互联网+医疗健康”创新服务模式，国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。优服务，改革和优化营商环境的部署要求，推进实施健康中国战略，国务院各部委、国务院关于深化“国务院各部委、
放管服”各直属机构：直辖市人民政府，提升医疗卫生现代化管理水平，自治区、为贯彻落实党中央、发展的意见国办发〔2018〕26号各省、各直属机构：推动政府职能转向减审批、各直属机构：降低服务成本，国务院各部委、