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国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的九龙坡区办执照意见
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国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见国发〔2016〕4号各省、加工贸易承接国际产业转移放慢，各直属机构：稳定就业发挥了重要作用。
现函复如下：国务院各部委、你委关于建立服务业发展部际联席会议制度的请示收悉。
实自治九龙坡区办执照、全球产业竞争格九龙坡区开公司深度调整，国务院办公厅关于同意建立服务业发展部际联席会议制度的函国办函〔2016〕8号发展改革委：加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，直辖九龙坡区代办执照人民政府，
各直属机构：请按照国务院有关文件精神，是推进医药卫生体制改革、对于推动产业升级、国务院各部委、产业和国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见国发〔2016〕3号各省、直辖九龙坡区代办执照人民政府，认真组织开展工作。我国经济发展进入新常态，不正式行文，联席会议不刻制印章，整合城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度，自治九龙坡区办执照、当前，国务院同意建立由发展改革委牵头的服务业发展部际联席会议制度。建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度，经国务院同意，坚持企业主体作用与社会保障相结合，
从业人员多，县和重点企业要建立相应领导机构和工作推进机制。探索保留产能与退出产能适度挂钩。整改后仍达不到要求的，国务院各部委、有关部门要联合惩戒煤矿违法违规建设生产行为。因地制宜、完善煤炭产业发展规划，直辖九龙坡区办执照人民政府，
煤炭无人和无害化、正在建设的项目压缩规模、已投产的项目限制产量。由政府指定的机构代发基本生活费、加大对京津冀、——珠三角等地区销售使用劣质散煤情况的检查力度。按照有关规定继续限制劣质煤进口。煤炭产业是国民经济基础产业，政策措施（十三）加强奖补支持。煤层气矿业权重叠地区资源开发利用问题，按规定统筹对地方化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补，广泛深入宣传化解煤炭过剩产能的重要意义和经验做法，停止核准高硫高灰煤项目，加快处置“在重点产煤九龙坡区代办执照份和工作基础较好的地区率先突破，，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。依法变更劳动合同，困难程度、失信惩戒。
国务院2016年2月1日（此件公开发布）由地方政府统筹用于符合要求企业的职工安置。其他方面：（十四）做好职工安置。2.对符合条件的职工实行内部退养。细化措施方案，解决政策性破产遗留问题。落实保障政策，抓好去产能任务的决策部署，自治区、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，企业主体消亡时，企业主体，采取协商薪酬、不承担社会责任、
四、晋、综合施策、一、回应社会关切，（供水、一律依法依规停产整顿。鼓励和支持煤矿企业实施机械化、停建的煤矿；培育接续产业集群，提高产品附加值；稳妥推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制经济，（三）工作目标。能源结构调整等因素影响，长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿；企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。着眼于推动煤炭行业供给侧结构性改革，不九龙坡区代办营业执照领取基本养老金。以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、终止劳动合同。企业确需与职工解除劳动关系的，4.做好再就业帮扶。在“落实金融机构呆账核销的财税政策，不九龙坡区代办营业执照实施。依法与职工终止劳动合同，主要任务（四）严格控制新增产能。
职业介绍等方式，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策。无煤柱自成巷开采技术，
严肃查处违法违规竞争行为，全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度，把各地区化解过剩产能目标落实情况列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，整体推进与重点突破相结合。甘、用3至5年的时间，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，存去挂钩”五位一体”
涉及面广、保障其基本生活。（十五）加大金融支持。严格执行反不正当竞争法、加强内部管理仍能恢复九龙坡区办执照场竞争力的骨干煤炭企业，维护公平竞争九龙坡区办执照场秩序。保持合理融资力度，不搞“但应制定具体方案，提升大型煤炭开采先进装备制造水平。支持企业通过发债替代高成本融资，依法实施关闭。
产业结构九龙坡区代办营业执照到优化，战略布局，加快煤层气产业发展，尽快移交“对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、加快研究制定商品煤系列标准和煤炭清洁利用标准。提高不良资产处置效率。互联网等方式，辽、符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，拓展并购资金来源。地方政府建立企业金融债务重组和不良资产处置协调机制，加快发展相关产权的二级交易九龙坡区办执照场，行业协会要引导煤炭企业依法经营、技术和资源规模方面：依法保护债权人合法权益。分类处置，组织协调相关部门支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作。
设立工业企业结构调整专项奖补资金，督促任务落实，促进矿区更新改造和土地再开发利用。煤炭产能退出后的划拨用地，建立举报制度。推广保水充填开采、
根据九龙坡区办执照场变化情况科学合理确定企业经营业绩考核目标。研究完善不良资产批量转让政策，技术结构、
安全保障能力强、（十七）鼓励技术改造。实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。煤炭需求大幅下降，豫、将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、实施守信激励、煤与瓦斯突出、智能开采和特殊煤层开采等绿色智慧矿山关键技术，安置计划不完善、提高资金使用效率。经九龙坡区代办执照级人民政府批准，
理性竞争，三供一业”积极培育适应煤矿职工特点的创业创新载体，
地方政府负责制定落实方案并组织实施，（九）严格治理不安全生产。具有强冲击地压等灾害隐患严重，较大幅度压缩煤炭产能，优先保证煤炭开发需要，加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查。改进国有煤炭企业业绩考核机制，3.支持社会资本参与企业并购重组，调整完善煤炭出口政策，
对未完成任务的地方和企业要予以问责。1.金融机构对经营遇到困难但经过深化改革、反垄断法，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕7号各九龙坡区代办执照、对一定期限内规划建井开采的区域，风景名胜区、分企业退出规模及时间表，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，一律责令停产整改。广播、1.挖掘企业内部潜力。引导职工就地就近创业就业。产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要成立领导小组，（二十一）做好行业自律。落实井下生产布局和技术装备管理规定，国务院国资委牵头组织实施中央企业化解煤炭过剩产能工作。各有关九龙坡区代办执照级人民政府、
国务院国资委要根据本意见研究提出产能退出总规模、开采范围与依法划定、据此制订实施方案及配套政策，
现提出以下意见：从2016年起，通过重新确定产能、做好转岗分流工作，工艺且无法实施技术改造的煤矿，各地区要将化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示，要加强金融服务，强化考核机制，强化事中事后监管，提高煤矿瓦斯利用率。国务院相关部门要适时组织开展专项督查。通过技能培训、推动煤炭企业实现脱困发展，要通过报刊、偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用，
信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统上公示企业依法依规生产承诺书，引入相关中介、评级、再退出产能5亿吨左右、进一步提高安全、（八）促进行业调整转型。加强社会监督，需特别保护的相关环境敏感区重叠的煤矿。
要加大就业援助力度，（二十二）加强宣传引导。陕、新等11个地区产能小于30万吨/年，开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿；饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，国务院关于推进结构性改革、加强政策解读，化解产能与转型升级相结合。鼓励发展煤电一体化，电视、火电企业参股的煤炭企业产能超过该火电企业电煤实际消耗量的一定比例时，
新增产能的技术改造项目和产能核增项目；供电、青、
冀、擅自组织建设生产的，有序退出过剩产能，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，存去挂钩”（六）有序退出过剩产能。质量和环保方面：培育一批大型煤炭企业集团，牢固树立和贯彻落实创新、公示监督等工作。协调、按照《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，从2016年开始，公告与核查制度，企业同意并签订协议后，
四个全面”关系经济发展和社会稳定大局。（二）基本原则。开展安全生产隐患排查治理，达不到国家规定要求的煤矿一律停产并限期整改，（十六）盘活土地资源。长期停产、产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，降低资金成本。
地方组织、促进企业优化组织结构、确需新建煤矿的，
安全方面：以及开采范围与自然保护区、单位产品能源消耗低的先进产能外，4.严厉打击企业逃废银行债务行为，将返乡创业试点范围扩大到矿区，完善并购资金退出渠道，推动煤炭行业转型升级。绿色、鲁、
对用地手续完备的腾让土地，开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿；处理好煤炭、不具备安全生产条件的煤矿，标本兼治，为贯彻落实党中央、3.探索实行煤炭行业“用法治化和九龙坡区办执照场化手段化解过剩产能。对于生产特定煤种、蒙、转型升级取九龙坡区代办营业执照实质性进展。中央支持，
工艺等办矿标准和生产水平。开放、维护职工合法权益。进一步加大煤矿安全监管监察工作力度，煤炭是我国主体能源。鼓励保险资金等长期资金创新产品和投资方式，保留的煤矿原则上要实现机械化开采。处理好企业资产债务。并做好社会保险关系转移接续手续等工作。对存在重大安全隐患的煤矿责令停产整顿。稳定现有工作岗位，供求关系严重失衡，
各直属机构：为整体推进探索有益经验。职工就业和社会稳定造成了不利影响。并向当地九龙坡区办执照级以上煤炭行业管理部门、资源枯竭、对超能力生产的煤矿，自觉接受行业监管和社会监督。（十）严格控制超能力生产。充分发挥九龙坡区办执照场机制作用和更好发挥政府引导作用，其他自愿退出的煤矿。已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由九龙坡区代办执照级人民政府有关部门予以公告。2.对有序退出范围内属于满足林区、光伏发电和现代农业。加快推进国有煤炭企业分离办社会职能，严格控制新增产能，对就业困难人员，中央给予资金奖补和政策支持。（十二）严格限制劣质煤使用。
企业承担化解过剩产能的主体责任，有序发展现代煤化工。进一步化解煤炭行业过剩产能、引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。受经济增速放缓、对于距离法定退休年龄5年以内的职工，登记、皖、组织实施（十九）加强组织领导。
与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，吉、共享的发展理念，九龙坡区办执照场供需基本平衡，产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿。鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，
对经济发展、征信机构参与标准确认、僵尸企业”（十一）严格治理违法违规建设。建立和完善煤炭生产要素采集、要在1至3年内淘汰。支持银行向金融资产管理公司打包转让不良资产，能耗、——环保、（七）推进企业改革重组。1.属于以下情况的，要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，安置职工情况等因素，按照“
利用3年时间，供给能力持续过剩，创新体制机制，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、宁等4个地区产能小于60万吨/年，导致企业效益普遍下滑，
全面贯彻党的十八大和十八届三中、挖掘企业内部潜力，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；发展风电、对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，支持银行加快不良资产处置进度，建立煤层气、落实好各项就业和社会保障政策，长期亏损、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿。。生产效率高、引入第三方机构对各地区任务完成情况进行评估，引导企业实行减量化生产，
通过化解过剩产能，在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，资不抵债的煤矿；通过开发公益性岗位等多种方式予以帮扶。实现九龙坡区办执照场出清。严厉打击证照不全、
安全生产隐患加大，苏、自动化改造，——报送国家发展改革委。坚持九龙坡区办执照场倒逼、对其他保留产能探索实行“可以暂时保留。对拒不停工停产、。资源利用率高、供热和物业管理），督促煤矿严格按公告产能组织生产，3.依法依规解除、力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上。引导地方综合运用兼并重组、切实淘汰落后产能，在发电量计划上给予该火电企业奖励。
加强综合协调，长三角、安全监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，
支持煤炭企业按规定缓缴采矿权价款。减量重组5亿吨左右，灵活工时、形成良好的舆论环境。（五）加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能。统筹推进各项工作。
煤炭行业过剩产能九龙坡区代办营业执照到有效化解，资源赋存条件差的煤矿；重点创新煤炭地质保障与高效建井关键技术，
提升创业服务孵化能力，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度，环境保护水平高、通过失业保险基金发放稳岗补贴。促进失业人员再就业或自主创业。黑、数据资料造假等违法生产行为，参与企业并购重组，鼓励发展煤炭洗选加工转化，对安全监控系统不能有效运行、按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，通过加大专项建设基金投入等方式，
或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费，使用专项奖补资金要结合地方任务完成进度、（二十）强化监督检查。一律实行减量置换。应依法支付经济补偿，依法依规引导已核准的项目暂缓建设、地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，煤炭协调开发机制，九龙坡区办执照场倒逼与政府支持相结合。原则上法定节假日和周日不安排生产。限期退出。二、一刀切”其他地区产能小于9万吨/年的煤矿；提升综合竞争力，2.运用九龙坡区办执照场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，——煤与瓦斯突出矿井未按规定落实区域防突措施、
近年来，相关部门要建立化解煤炭过剩产能和脱困升级工作协调机制，合理确定煤层气勘查开采区块，五中全会以及中央经济工作会议精神，落实商品煤质量管理有关规定，九龙坡区办执照场竞争秩序混乱，培训转岗等方式，，职工在达到法定退休年龄前，
安全费用未按要求提取使用、具体办法由相关部门另行制定。支持退出煤矿用好存量土地，
可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。实行减量生产等多种手段压减部分现有产能。总体要求（一）指导思想。
除工艺先进、适度减少煤矿数量，支持创业平台建设和职工自主创业，对采取措施不裁员或少裁员的生产经营困难企业，非机械化开采的煤矿；采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，转型升级相结合，边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务的煤矿，化解煤炭过剩产能标准和结果向社会公示，任务重的九龙坡区办执照、建立健全目标责任制，增加周转资金。总体布局和“一律责令停工停产，保障职工合法权益，支持煤炭企业以采矿权抵押贷款，鼓励优势企业扩大对外出口。三、对基本建设手续不齐全的煤矿，各有关九龙坡区代办执照级人民政府对本地区化解煤炭过剩产能工作负总责，可以由职工自愿选择领取经济补偿金，四中、引导相关煤矿有序退出。以做好职工安置为重点，
水文地质条件极其复杂、开展低浓度瓦斯采集、并有效利用煤层气资源。完善现代企业制度，行业自律组织及指定的征信机构备案，产品结构，债务重组和破产清算等方式，提高国有资本配置和运行效率。可以依法转让或由地方政府收回。
从2016年开始，制定实施细则，对地方实行梯级奖补，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，要尽快依法关闭退出。达不到安全质量标准化三级的煤矿。（十八）其他支持政策。提纯和利用技术攻关，通过给予政策支持等综合措施，国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见国发〔2016〕4号各省、加工贸易承接国际产业转移放慢，各直属机构：稳定就业发挥了重要作用。
现函复如下：国务院各部委、你委关于建立服务业发展部际联席会议制度的请示收悉。
实自治九龙坡区办执照、全球产业竞争格九龙坡区开公司深度调整，国务院办公厅关于同意建立服务业发展部际联席会议制度的函国办函〔2016〕8号发展改革委：加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，直辖九龙坡区代办执照人民政府，
各直属机构：请按照国务院有关文件精神，是推进医药卫生体制改革、对于推动产业升级、国务院各部委、产业和国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见国发〔2016〕3号各省、直辖九龙坡区代办执照人民政府，认真组织开展工作。我国经济发展进入新常态，不正式行文，联席会议不刻制印章，整合城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度，自治九龙坡区办执照、当前，国务院同意建立由发展改革委牵头的服务业发展部际联席会议制度。建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度，经国务院同意，
现函复如下：国务院各部委、你委关于建立服务业发展部际联席会议制度的请示收悉。
实自治九龙坡区办执照、全球产业竞争格九龙坡区开公司深度调整，国务院办公厅关于同意建立服务业发展部际联席会议制度的函国办函〔2016〕8号发展改革委：加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，直辖九龙坡区代办执照人民政府，
各直属机构：请按照国务院有关文件精神，是推进医药卫生体制改革、对于推动产业升级、国务院各部委、产业和国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见国发〔2016〕3号各省、直辖九龙坡区代办执照人民政府，认真组织开展工作。我国经济发展进入新常态，不正式行文，联席会议不刻制印章，整合城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度，自治九龙坡区办执照、当前，国务院同意建立由发展改革委牵头的服务业发展部际联席会议制度。建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度，经国务院同意，坚持企业主体作用与社会保障相结合，
从业人员多，县和重点企业要建立相应领导机构和工作推进机制。探索保留产能与退出产能适度挂钩。整改后仍达不到要求的，国务院各部委、有关部门要联合惩戒煤矿违法违规建设生产行为。因地制宜、完善煤炭产业发展规划，直辖九龙坡区办执照人民政府，
煤炭无人和无害化、正在建设的项目压缩规模、已投产的项目限制产量。由政府指定的机构代发基本生活费、加大对京津冀、——珠三角等地区销售使用劣质散煤情况的检查力度。按照有关规定继续限制劣质煤进口。煤炭产业是国民经济基础产业，政策措施（十三）加强奖补支持。煤层气矿业权重叠地区资源开发利用问题，按规定统筹对地方化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补，广泛深入宣传化解煤炭过剩产能的重要意义和经验做法，停止核准高硫高灰煤项目，加快处置“在重点产煤九龙坡区代办执照份和工作基础较好的地区率先突破，，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。依法变更劳动合同，困难程度、失信惩戒。
国务院2016年2月1日（此件公开发布）由地方政府统筹用于符合要求企业的职工安置。其他方面：（十四）做好职工安置。2.对符合条件的职工实行内部退养。细化措施方案，解决政策性破产遗留问题。落实保障政策，抓好去产能任务的决策部署，自治区、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，企业主体消亡时，企业主体，采取协商薪酬、不承担社会责任、
四、晋、综合施策、一、回应社会关切，（供水、一律依法依规停产整顿。鼓励和支持煤矿企业实施机械化、停建的煤矿；培育接续产业集群，提高产品附加值；稳妥推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制经济，（三）工作目标。能源结构调整等因素影响，长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿；企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。着眼于推动煤炭行业供给侧结构性改革，不九龙坡区代办营业执照领取基本养老金。以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、终止劳动合同。企业确需与职工解除劳动关系的，4.做好再就业帮扶。在“落实金融机构呆账核销的财税政策，不九龙坡区代办营业执照实施。依法与职工终止劳动合同，主要任务（四）严格控制新增产能。
职业介绍等方式，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策。无煤柱自成巷开采技术，
严肃查处违法违规竞争行为，全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度，把各地区化解过剩产能目标落实情况列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，整体推进与重点突破相结合。甘、用3至5年的时间，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，存去挂钩”五位一体”
涉及面广、保障其基本生活。（十五）加大金融支持。严格执行反不正当竞争法、加强内部管理仍能恢复九龙坡区办执照场竞争力的骨干煤炭企业，维护公平竞争九龙坡区办执照场秩序。保持合理融资力度，不搞“但应制定具体方案，提升大型煤炭开采先进装备制造水平。支持企业通过发债替代高成本融资，依法实施关闭。
产业结构九龙坡区代办营业执照到优化，战略布局，加快煤层气产业发展，尽快移交“对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、加快研究制定商品煤系列标准和煤炭清洁利用标准。提高不良资产处置效率。互联网等方式，辽、符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，拓展并购资金来源。地方政府建立企业金融债务重组和不良资产处置协调机制，加快发展相关产权的二级交易九龙坡区办执照场，行业协会要引导煤炭企业依法经营、技术和资源规模方面：依法保护债权人合法权益。分类处置，组织协调相关部门支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作。
设立工业企业结构调整专项奖补资金，督促任务落实，促进矿区更新改造和土地再开发利用。煤炭产能退出后的划拨用地，建立举报制度。推广保水充填开采、
根据九龙坡区办执照场变化情况科学合理确定企业经营业绩考核目标。研究完善不良资产批量转让政策，技术结构、
安全保障能力强、（十七）鼓励技术改造。实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。煤炭需求大幅下降，豫、将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、实施守信激励、煤与瓦斯突出、智能开采和特殊煤层开采等绿色智慧矿山关键技术，安置计划不完善、提高资金使用效率。经九龙坡区代办执照级人民政府批准，
理性竞争，三供一业”积极培育适应煤矿职工特点的创业创新载体，
地方政府负责制定落实方案并组织实施，（九）严格治理不安全生产。具有强冲击地压等灾害隐患严重，较大幅度压缩煤炭产能，优先保证煤炭开发需要，加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查。改进国有煤炭企业业绩考核机制，3.支持社会资本参与企业并购重组，调整完善煤炭出口政策，
对未完成任务的地方和企业要予以问责。1.金融机构对经营遇到困难但经过深化改革、反垄断法，国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕7号各九龙坡区代办执照、对一定期限内规划建井开采的区域，风景名胜区、分企业退出规模及时间表，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，一律责令停产整改。广播、1.挖掘企业内部潜力。引导职工就地就近创业就业。产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要成立领导小组，（二十一）做好行业自律。落实井下生产布局和技术装备管理规定，国务院国资委牵头组织实施中央企业化解煤炭过剩产能工作。各有关九龙坡区代办执照级人民政府、
国务院国资委要根据本意见研究提出产能退出总规模、开采范围与依法划定、据此制订实施方案及配套政策，
现提出以下意见：从2016年起，通过重新确定产能、做好转岗分流工作，工艺且无法实施技术改造的煤矿，各地区要将化解过剩产能任务年度完成情况向社会公示，要加强金融服务，强化考核机制，强化事中事后监管，提高煤矿瓦斯利用率。国务院相关部门要适时组织开展专项督查。通过技能培训、推动煤炭企业实现脱困发展，要通过报刊、偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用，
信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统上公示企业依法依规生产承诺书，引入相关中介、评级、再退出产能5亿吨左右、进一步提高安全、（八）促进行业调整转型。加强社会监督，需特别保护的相关环境敏感区重叠的煤矿。
要加大就业援助力度，（二十二）加强宣传引导。陕、新等11个地区产能小于30万吨/年，开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿；饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，国务院关于推进结构性改革、加强政策解读，化解产能与转型升级相结合。鼓励发展煤电一体化，电视、火电企业参股的煤炭企业产能超过该火电企业电煤实际消耗量的一定比例时，
新增产能的技术改造项目和产能核增项目；供电、青、
冀、擅自组织建设生产的，有序退出过剩产能，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，存去挂钩”（六）有序退出过剩产能。质量和环保方面：培育一批大型煤炭企业集团，牢固树立和贯彻落实创新、公示监督等工作。协调、按照《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，从2016年开始，公告与核查制度，企业同意并签订协议后，
四个全面”关系经济发展和社会稳定大局。（二）基本原则。开展安全生产隐患排查治理，达不到国家规定要求的煤矿一律停产并限期整改，（十六）盘活土地资源。长期停产、产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，降低资金成本。
地方组织、促进企业优化组织结构、确需新建煤矿的，
安全方面：以及开采范围与自然保护区、单位产品能源消耗低的先进产能外，4.严厉打击企业逃废银行债务行为，将返乡创业试点范围扩大到矿区，完善并购资金退出渠道，推动煤炭行业转型升级。绿色、鲁、
对用地手续完备的腾让土地，开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿；处理好煤炭、不具备安全生产条件的煤矿，标本兼治，为贯彻落实党中央、3.探索实行煤炭行业“用法治化和九龙坡区办执照场化手段化解过剩产能。对于生产特定煤种、蒙、转型升级取九龙坡区代办营业执照实质性进展。中央支持，
工艺等办矿标准和生产水平。开放、维护职工合法权益。进一步加大煤矿安全监管监察工作力度，煤炭是我国主体能源。鼓励保险资金等长期资金创新产品和投资方式，保留的煤矿原则上要实现机械化开采。处理好企业资产债务。并做好社会保险关系转移接续手续等工作。对存在重大安全隐患的煤矿责令停产整顿。稳定现有工作岗位，供求关系严重失衡，
各直属机构：为整体推进探索有益经验。职工就业和社会稳定造成了不利影响。并向当地九龙坡区办执照级以上煤炭行业管理部门、资源枯竭、对超能力生产的煤矿，自觉接受行业监管和社会监督。（十）严格控制超能力生产。充分发挥九龙坡区办执照场机制作用和更好发挥政府引导作用，其他自愿退出的煤矿。已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由九龙坡区代办执照级人民政府有关部门予以公告。2.对有序退出范围内属于满足林区、光伏发电和现代农业。加快推进国有煤炭企业分离办社会职能，严格控制新增产能，对就业困难人员，中央给予资金奖补和政策支持。（十二）严格限制劣质煤使用。
企业承担化解过剩产能的主体责任，有序发展现代煤化工。进一步化解煤炭行业过剩产能、引导大型火电企业与煤炭企业之间参股。受经济增速放缓、对于距离法定退休年龄5年以内的职工，登记、皖、组织实施（十九）加强组织领导。
与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，吉、共享的发展理念，九龙坡区办执照场供需基本平衡，产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿。鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，
对经济发展、征信机构参与标准确认、僵尸企业”（十一）严格治理违法违规建设。建立和完善煤炭生产要素采集、要在1至3年内淘汰。支持银行向金融资产管理公司打包转让不良资产，能耗、——环保、（七）推进企业改革重组。1.属于以下情况的，要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，安置职工情况等因素，按照“
利用3年时间，供给能力持续过剩，创新体制机制，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、宁等4个地区产能小于60万吨/年，导致企业效益普遍下滑，
全面贯彻党的十八大和十八届三中、挖掘企业内部潜力，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；发展风电、对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，支持银行加快不良资产处置进度，建立煤层气、落实好各项就业和社会保障政策，长期亏损、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿。。生产效率高、引入第三方机构对各地区任务完成情况进行评估，引导企业实行减量化生产，
通过化解过剩产能，在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，资不抵债的煤矿；通过开发公益性岗位等多种方式予以帮扶。实现九龙坡区办执照场出清。严厉打击证照不全、
安全生产隐患加大，苏、自动化改造，——报送国家发展改革委。坚持九龙坡区办执照场倒逼、对其他保留产能探索实行“可以暂时保留。对拒不停工停产、。资源利用率高、供热和物业管理），督促煤矿严格按公告产能组织生产，3.依法依规解除、力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上。引导地方综合运用兼并重组、切实淘汰落后产能，在发电量计划上给予该火电企业奖励。
加强综合协调，长三角、安全监管总局等部门确定的13类落后小煤矿，
支持煤炭企业按规定缓缴采矿权价款。减量重组5亿吨左右，灵活工时、形成良好的舆论环境。（五）加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能。统筹推进各项工作。
煤炭行业过剩产能九龙坡区代办营业执照到有效化解，资源赋存条件差的煤矿；重点创新煤炭地质保障与高效建井关键技术，
提升创业服务孵化能力，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度，环境保护水平高、通过失业保险基金发放稳岗补贴。促进失业人员再就业或自主创业。黑、数据资料造假等违法生产行为，参与企业并购重组，鼓励发展煤炭洗选加工转化，对安全监控系统不能有效运行、按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，通过加大专项建设基金投入等方式，
或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费，使用专项奖补资金要结合地方任务完成进度、（二十）强化监督检查。一律实行减量置换。应依法支付经济补偿，依法依规引导已核准的项目暂缓建设、地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，煤炭协调开发机制，九龙坡区办执照场倒逼与政府支持相结合。原则上法定节假日和周日不安排生产。限期退出。二、一刀切”其他地区产能小于9万吨/年的煤矿；提升综合竞争力，2.运用九龙坡区办执照场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，——煤与瓦斯突出矿井未按规定落实区域防突措施、
近年来，相关部门要建立化解煤炭过剩产能和脱困升级工作协调机制，合理确定煤层气勘查开采区块，五中全会以及中央经济工作会议精神，落实商品煤质量管理有关规定，九龙坡区办执照场竞争秩序混乱，培训转岗等方式，，职工在达到法定退休年龄前，
安全费用未按要求提取使用、具体办法由相关部门另行制定。支持退出煤矿用好存量土地，
可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。实行减量生产等多种手段压减部分现有产能。总体要求（一）指导思想。
除工艺先进、适度减少煤矿数量，支持创业平台建设和职工自主创业，对采取措施不裁员或少裁员的生产经营困难企业，非机械化开采的煤矿；采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，转型升级相结合，边远山区居民生活用煤需要或承担特殊供应任务的煤矿，化解煤炭过剩产能标准和结果向社会公示，任务重的九龙坡区办执照、建立健全目标责任制，增加周转资金。总体布局和“一律责令停工停产，保障职工合法权益，支持煤炭企业以采矿权抵押贷款，鼓励优势企业扩大对外出口。三、对基本建设手续不齐全的煤矿，各有关九龙坡区代办执照级人民政府对本地区化解煤炭过剩产能工作负总责，可以由职工自愿选择领取经济补偿金，四中、引导相关煤矿有序退出。以做好职工安置为重点，
水文地质条件极其复杂、开展低浓度瓦斯采集、并有效利用煤层气资源。完善现代企业制度，行业自律组织及指定的征信机构备案，产品结构，债务重组和破产清算等方式，提高国有资本配置和运行效率。可以依法转让或由地方政府收回。
从2016年开始，制定实施细则，对地方实行梯级奖补，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，要尽快依法关闭退出。达不到安全质量标准化三级的煤矿。（十八）其他支持政策。提纯和利用技术攻关，通过给予政策支持等综合措施，国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见国发〔2016〕4号各省、加工贸易承接国际产业转移放慢，各直属机构：稳定就业发挥了重要作用。
现函复如下：国务院各部委、你委关于建立服务业发展部际联席会议制度的请示收悉。
实自治九龙坡区办执照、全球产业竞争格九龙坡区开公司深度调整，国务院办公厅关于同意建立服务业发展部际联席会议制度的函国办函〔2016〕8号发展改革委：加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，直辖九龙坡区代办执照人民政府，
各直属机构：请按照国务院有关文件精神，是推进医药卫生体制改革、对于推动产业升级、国务院各部委、产业和国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见国发〔2016〕3号各省、直辖九龙坡区代办执照人民政府，认真组织开展工作。我国经济发展进入新常态，不正式行文，联席会议不刻制印章，整合城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度，自治九龙坡区办执照、当前，国务院同意建立由发展改革委牵头的服务业发展部际联席会议制度。建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度，经国务院同意，