这个初夏，第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育全面展开。
这个六月，国家税务总局重庆市税务局新机构刚满周岁。
这一年，重庆税务人以为民的初心、为税的使命，坚持问题导向，创新理念，集成经验，补齐短板，推进税收征管体制改革和各项税收工作有力有序有效落地落实。
从机构合并前4个部门集中办公开始，无论是改革任务清单上的逐项落实，还是日常工作的协同推进，重庆市税务局完成了办税服务厅、金三期征管系统、征管执法流程、纳税服务标准、工作制度规范等各种事项的整合，“事合”成为排头兵，引领着“人合”，进而实现“力合”“心合”，为新税务的高效运行打下坚实基础。
众智，整合电子税务局
重庆市税务局12366纳税服务中心客服详细解答纳税人咨询。摄影：张霄羽
从“两头跑、两头找”到“一厅通办”，再到“一窗通办”“一网通办”，办税服务整合向纵深发展，带来新的办税体验。特别是电子税务局的整合，办税只需一个账号，登录一个系统，就可以进行所有税费种的申报。
然而，原重庆国税和原重庆地税的电子税务局从架构到业务再到流程，都有差异，如何合二为一？如何优化提升使用感受？
对于电子税务局用户注册标准和渠道，来自原重庆地税的熊静茹和原重庆国税的李展产生了分歧。
熊静茹建议，电子税务局用户注册体系不需要法人实名，由办税人员在线下出具委托书或授权书即可绑定，这样更便捷。
李展认为，要由法人实名注册之后，再在电子税务局上进行绑定，这样更有利于纳税人全程网上办理。
在电子税务局后台系统整合阶段，这样的业务讨论是家常便饭。
税务人员常常就一个细节据理力争、充分讨论好几个小时，才能取长补短达成共识。而这样一个一个地“抠细节”成就了电子税务局新系统在整合中的创新。
经过反复讨论、磋商以及实验验证后，重庆市电子税务系统注册体系，最终采用以线上实名注册为主、线下委托注册为辅的注册体系，将原国税电子税务局防控风险和操作便捷上的优势与原地税电子税务局便利行政事业单位上的优势相融合。
熊静茹表示，之前讨论时自己说话语气不好，还请李展见谅。李展则称没关系，大家目标都是一致的，都是为了把电子税务局整合好。
达成共识后，熊静茹和李展这一对新同事，心也更近了。
心往一处想、劲往一处使。在分歧解决和思想碰撞中，原国税地税的税务干部在“事合”走向“心合”的路上一步步迈进。
5月27日，重庆市电子税务局升级版上线。各后台系统集中整合，彻底打破了原国税、地税之间的业务边界。
与此同时，重庆市电子税务局还推出“新办企业套餐服务”“主税附加税合并申报”“代开发票一票清税”等套餐式业务，为纳税人、缴费人提供了更加便捷的办税服务。
众力，攻克小微退税
今年的《政府工作报告》中提出，实行更大规模的减税降费，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。在减税降费这场硬仗中，税务系统的“事合”进一步深化，更突显出新的质效。
小微企业退税退库，是小微企业普惠性减税降费政策落地见效的重要内容，关乎减税红利能否切切实实落入纳税人、缴费人的口袋。
重庆市南川区某企业办税人员在南川区税务局办税厅“小微企业普惠政策涉税咨询服务专岗”咨询减税政策。摄影：焦相寅
退税退库工作涉及增值税和地方税费“六税两费”，税种之间关联关系交织。退增值税，就要退附加税费；不退增值税，小规模纳税人还是要退六税两费。
退税工作涉及到多个业务处室，如果按照以往各税费种管理处室分头筛选数据、下发核查任务的话，将会导致产生大量的重复工作和重复数据，徒增基层税务人员和纳税人的负担。
怎么办？
“请货物与劳务税处、财产和行为税处、资源和环境税处、非税收入处、纳税服务中心提出业务需求，税收大数据和风险管理局、信息中心整合需求并开发查询模块，简化操作流程。”为了解决这一难题，在重庆市局减税办的统筹下，由收入规划核算处牵头，召集各个业务处室共同讨论，最终设计出了一个专门的小微退税查询功能模块——小微普惠性减免退税查询。
通过该模块，市局各相关处室反复验证应退疑点数据，再选2个基层税务局试用模块查询的准确度，几经修正完善后，再提供给所有基层单位使用。
该查询模块有效避免了退税数据的简单重复，减轻了区县税务局工作量，同时也有效避免了企业人员联系方式、身份信息等隐私信息的泄露。
处室间的紧密合作、两级税务机关的上下联动，把好了数据筛选关、核实关、审核关、退库关，开启了纳税人缴费人只需接听电话核实信息，不需提交任何资料，坐等小微退税到账的新体验。
众创，开辟优惠政策集成管理
“事合”不是简单的把改革和工作事项放在一起，而是通过各事项的统筹协调推进，创造创新出新的方式、新的途径。
合并前，原重庆国税管理4个税种，原重庆地税管理12个税种。合并后，重庆税务新机构管理16个税种，按照税收改革发展的需要，分别由9个处室主管。
机构合并自然将各税费种相关工作放在了一起。同时，越来越多的税收优惠政策涉及多个税费种类。
政策落实看成效。
如何让纳税人从数量众多的税收优惠政策中迅速找到适合自己的，提高政策的落地效果？如何让税务人在行业化管理中更好地服务纳税人？
税费优惠政策集成管理，成为“事合”在重庆税务政策落实机制中的一个创新答案。
政策法规处是牵头多税费种管理的核心处室。该处副处长王东介绍：“税费优惠政策集成管理，包括税收政策、宣传辅导、数据信息、效应分析、风险管理、考核考评六大集成。政策方面，又主要按照分税种、分区域、分行业、分特定事项和分特定企业5个方面，分类梳理归集现行有效的各项税收优惠政策。”
负责综合政策管理的政策法规处，牵头16个税种，协调各业务职能处室、梳理各项税收政策，实现所有税种的优惠政策集成管理，难度可想而知。
政策法规处定期组织各业务处室召开讨论会、集成管理推进会等，与业务处室一个个沟通交流，收集意见建议。
所有业务处室拧成一股绳，形成强大合力，切实改变各税种政策零星分散、碎片化的粗放管理模式，实现税收优惠政策高效、统一的集约化管理。
目前，重庆市税务局已初步完成税收优惠政策集成管理。该局已发布《2018年新出台税收优惠政策指引》《小微企业普惠性税收减税政策指引》《增值税改革税收政策指引》《创业就业税收优惠政策指引》《促进企业创新发展税收优惠政策指引》《文化产业税收优惠政策指引》《教育产业税收优惠政策指引》《企业改制重组政策指引》《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》等9个税收优惠政策指引。金融业、制造业等3个税收优惠政策指引正在梳理，第一批20户重点企业的单户个性化税收优惠政策指引也在制定中。
重庆市税务局开展“新税务 新服务 便民办税春风吹 创业圆梦正当时”普法宣传进校园活动，向大学生创业群体宣传便民办税新举措以及创业相关税收优惠政策，助力大学生创业。摄影：杜超
在这场税收发展史上重大变革中，“事合”在重庆市税务系统落地，并促进了“人合”“力合”“心合”。各级税务机关平稳过渡，全面实现管理服务质效的提升和各项改革的落地生根。
事事用心，事事新。重庆税务将继续守初心担使命，在“事合”中不断探索创新，集合税务人的智慧，找差距抓落实，实现新作为，提升新形象，让纳税人、缴费人在改革中不断增强获得感、收获新体验，以税收改革发展实实在在的成效体现“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。