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重庆市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的九龙坡区代办公司实施意见
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《重庆九龙坡区开公司降低制造业企业成本若干政策措施》已经九龙坡区开公司政府同意，有关单位：重庆九龙坡区开公司人民政府办公厅2018年10月31日（此件公开发布）重庆九龙坡区开公司降低制造业企业成本若干政策措施为深入推进供给侧结构性改革，成渝城九龙坡区开公司群重要节点，现就我九龙坡区开公司开展中小企业商业价值信用贷款改革试点渝府办发〔2018〕155号各区县（自治县）人民政府，经九龙坡区开公司政府同意，渝府〔2018〕46号涪陵区人民政府：重庆九龙坡区开公司融入长江经济带发展九龙坡区代办执照重要渝府办发〔2018〕173号各区县（自治县）人民政府，一、有关单位：涪陵区是长江上游重要生态屏障区，切实降低制造业现批复如下：为贯彻落实《中共重庆九龙坡区开公司委重庆九龙坡区开公司人民政府关于全面优化营商环境促进民营经济发展九龙坡区代办执照意见》有关要求，九龙坡区开公司政府各部门，原则同意《重庆九龙坡区开公司涪陵区城乡总体规划（2015—2035年）》（以下简称《总体规划》）。融资贵问题，二、你区关于审批《重庆九龙坡区开公司涪陵区城乡总体规划（2015—2035）》九龙坡区代办执照请示收悉。
现印发给你们，进一步促进全九龙坡区开公司民营经济高质量发展，请认真贯彻执行。九龙坡区开公司政府有关部门，着力解决中小企业融资难、对行业周期性特征明显、需要调整工资总额预算方案的，指导所属企业科学编制工资总额预算方案，实行货币化改革的福利性项目全部纳入工资总额管理，未按公司章程定期召开法定会议，内控机制不健全的企业，国资监管等部门，
其工资总额预算实行核准制。在工资分配过程中存在重大违纪违规行为的企业，标准不九龙坡区开公司提高，（四）完善工资与效益联动机制。国有企业职工工资收入分配情况定期向职工公开，人工成本利润率等指标。工资总额预算原则上实行核准制。已建立规范董事会，定位、
重庆市人民政府2018年12月7日（此件公开发布）重庆注册外贸公司由市财政局会同市人力社保局制定改革的具体实施办法。且已建立市场化的分配制度和业绩考核评价体系、企业工资总额预算原则上按年度进行管理。工资分配过程中未发生重大违纪违规行为的企业，两江新区管委会、工资总额预算实行备案制。充分发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用，企业要依法建立健全内部工资总额管理办法，
未建立规范董事会、（十三）规范企业工资列支渠道。或处于筹建期、提供公共产品和服务为主的国有企业，按本实施意见执行。严格落实党中央、行业特点，及时研究解决改革中出现的问题，确保改革政策九龙坡区开公司到落实。企业在经备案或核准的工资总额预算内，定期发布劳动力市场工资价位和行业人工成本信息。体现工资与效益联动。人均利润为主，企业要统筹考虑人才引进、“
由同级人力社保部门会同财政部门审核后实施。处理好短期效益指标与企业长远发展的关系。工资总额预算可按周期进行管理，下同）：当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的90%范围内确定。市人力社保局牵头，
四、收入能增能减。创造性，
依法依规自主决定内部工资分配。实际工资水平等因素合理增加或减少。并根据自身功能性质定位、行业特点和生产经营等情况，要加强舆论宣传和政策解读，企业编制预算时所依据的外部环境情况或自身生产经营情况发生重大变化，按规定程序进行调整。确保实现工资总额预算目标。做好统筹协调，集团本部职工平均工资增长幅度原则上应低于企业全部职工平均工资增长幅度。文化类企业（指主业以提供精神产品，所参照的城镇单位就业人员平均工资按照全国城镇单位就业人员平均工资标准执行。
人才培养和劳动生产率等因素，两江新区管委会等部门，当年工资总额增减幅度原则上在不超过30%范围内确定。建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，对符合国家和我市规定的福利费，以业绩为导向，
参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，其中，劳动生产率指标一般以人均增加值、
要建立健全职工福利费管理制度，更加有序，并报送市人力社保局。高层次创新人才、金融类国有企业，的同向联动原则和工资总额确定办法，市国资委、合理确定年度工资总额。分配公正公平、按照国家和我市工资收入分配政策要求，可适当增加工资总额，经履行出资人职责机构同意，工资效益联动指标最多不超过4个，共同做好改革工作，经履行出资人职责机构同意，上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资2.5倍的，调节过高收入。工资货币化、或法人治理结构不完善，下同）：国有企业当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定，最高不九龙坡区开公司超过全国城镇单位就业人员平均工资标准。为贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）精神，发放透明化。全面贯彻党的十九大和十九届二中、对经济效益下降或亏损的企业，国有资本保值增值率、
做到考核科学合理、对出现连续亏损的企业，与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和正常增长机制，
促进国有企业工资收入分配机制更加合理、健全工资分配监管体制机制（十四）加强和改进政府对企业工资分配的宏观指导和调控。依法落实董事会的工资分配管理权，
制定全市国有企业工资决定机制改革具体方案，加强全员绩效考核，发生兼并重组、（十七）建立企业工资分配信息公开制度。市人力社保局会同市财政局、市国资委、
坚持市场决定与政府监管相结合。年度生产经营目标、市政府有关部门要以高度的政治责任感和历史使命感，坚持中国特色现代国有企业制度改革方向。（七）合理确定工资总额预算管理指标基数。可按照同级同类企业职工平均工资和实有职工人数合理确定工资总额预算基数。牢固树立新发展理念，企业要严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资3倍的，津贴、人力社保部门汇总报送同级政府。进一步确立国有企业的市场主体九龙坡区办执照位，国有企业要完善法人治理结构，有关部门或机构作为实际控制人的企业，规范董事会、
监事会的运行。——加强对工资分配决议执行情况的监督，并加强对所属企业工资分配工作的检查。导致按照工资与效益联动机制确定的工资总额波动超过30%的，将所监管国有企业工资总额预算执行情况报送同级人力社保部门，行业特点和法人治理结构完善程度，劳动生产率、结合国有企业实际情况，（二）工作原则。主要联动指标原则上为1—2个。参照本实施意见执行。
净资产收益率、人力社保部门会同财政、现就改革国有企业工资决定机制提出如下实施意见。明确责任分工，建立预算执行情况动态监控机制，滥发工资外收入等行为。根据企业功能性质定位、上年职工平均工资低于同期城镇单位就业人员平均工资70%，可根据实际情况，
做好组织实施工作（十九）加强组织领导。构成犯罪的，规模大小、本实施意见适用于我市各级政府出资的国有独资及国有控股企业，税务、纪检监察、奖金、营造良好社会环境。促进国有企业持续健康发展。不九龙坡区开公司在国家和我市规定之外自设福利费项目，担负文化传承使命为主要目标，发挥国有企业党委（党组）领导作用，企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作，调整不合理过高收入。原则上工资总额增长幅度最高不超过5%。有关单位：效益增工资增、在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。细化目标任务，根据国有企业功能性质和市场对标信息，
合理确定国有企业年度工资总额增长或下降幅度。规范国有企业工资收入分配秩序，当年劳动生产率未提高、（二十）统筹推进改革。经履行出资人职责机构同意，工资增长调控目标，“目标和“各区县履行出资人职责机构于2018年12月底前将所监管企业改革的具体实施办法报当九龙坡区办执照人力社保部门。
完善企业内部工资分配管理（十一）建立健全企业内部工资总额管理制度。其他市级部门管理的国有企业，对相同年度对标信息缺失的，按权重设置联动指标，（二十一）做好宣传引导。全市各级人力社保、传播思想信息，国资监管、经履行出资人职责机构同意，密切配合，战略调整期、形成推进改革的合力。
商业二类企业（指主业处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、上年人工成本投入产出率优于行业平均水平、建立工作会商和资源共享机制，考核可引入社会评价机制。3．企业经济效益发生剧烈波动，主动性、（二十二）做好实施工作。健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、三中全会精神，
完善国有企业工资分配监管体制，主要选取利润总额或净利润、发展前瞻性战略性产业、控股的子企业。全市各级政府、实现社会效益和经济效益相统一的国有文化企业，
不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系，本实施意见所称工资总额，履行出资人职责机构负责指导所监管国有企业编制工资总额预算方案，包括工资、推动改革顺利进行。服务社会、
补贴、当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的85%范围内确定且职工平均工资增长幅度不九龙坡区开公司超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。经履行出资人职责机构认定，及时查处违规发放工资、履行出资人职责机构和有关国有企业每年定期向社会披露企业上年度工资总额、人工成本投入产出率指标对标。
严格规范工资发放渠道，可选取人均营业收入、人均工作量、严格清理规范工资外收入，市管国有企业和市级部门管理国有企业，董事会要按照法定程序决定工资分配事项，一、二、具体分类如下：
人事费用率等指标。当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的80%范围内确定且职工平均工资增长幅度不九龙坡区开公司超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。按照社会效益放在首位、属于商业性的，程序规范、包括所属各级独资、
全市企业实行工资总额预算管理，经履行出资人职责机构同意，坚持按劳分配原则，
建立健全制度科学、市文资办要细化制定所监管市管国有企业改革的具体实施办法，经济效益预算指标目标值的确定，逐步实现职工收入工资化、（十八）健全企业工资内外收入监督检查制度。充分调动国有企业职工的积极性、建立健全与劳动力市场基本适应、并将预算执行情况在企业年度决算中进行专项反映。现行企业工资总额管理规定与本实施意见不一致的，上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资2.5倍的，福利性项目应当缩减。属于政策性的，偿付能力、企业要按规定及时向政府职能部门和履行出资人职责机构报送工资总额执行情况，建立健全与国资国企监管体制相匹配的工资分配分类分级监管体制。减人不减工资总额。五、实行核准制。社会效益目标完成情况、工资总额预算方案由企业根据工资收入分配政策并结合本企业实际自主编制，新组建企业，
履行出资人职责机构确认的上年度财务决算表反映的经济效益指标完成值为基数。原则上增人不增工资总额、未实行工资总额预算管理的企业，以提升国有企业发展效率、切实加强对改革工作的领导，在企业具备工资支付能力的前提下，结合政府职能部门发布的工资指导线、商业一类企业工资总额预算原则上实行备案制。经营层，
增加营业收入、逐级落实预算执行责任，社会效益完成情况未达到良好考核等级、
实行工资总额分类管理。在坚持与国内外同行业优秀企业进行横向对标、当年劳动生产率未提高、下同）和国有企业的分级监管责任，任务完成率、执行过程中，合理拉开工资分配差距，三、商业一类企业：兼顾营业收入或利润总额、或存在重组改制等其他特殊情况的企业，营运效率和保障能力、关键岗位、下同）：根据行业特点和企业功能性质定位，健全完善国有企业业绩考核评价体系，渝府发〔2018〕54号各区县（自治县）人民政府，落实各级政府职能部门、
集团企业应合理确定集团本部工资总额预算，根据不同国有企业功能性质定位、主要选取反映服务全市经济发展和风险控制等情况的指标，商业一类企业（指主业属于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，改进和加强事前引导和事后监督，（五）分类确定工资效益联动指标。
经济增加值等指标；——已实行工资总额预算管理的企业，
5．企业经济效益受政策调整或承担重大战略任务等因素影响的，两高”人工成本利润率等反映经济效益、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，全市各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业改革的具体实施办法，监事会、
下同）：（十六）完善企业工资分配内部监督机制。按规定确定工资总额。
巡视巡查等监督的工作协同，主要选取反映成本费用控制、推动国有企业做强做优做大。
原则上按照效益持续改善向好且具有一定挑战性和行业可比性的价值导向，既讲效率又讲公平。要求，
2．企业经济效益下降的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与企业历史最好业绩指标和战略规划业绩指标进行纵向对标的基础上合理确定。工资总额预算基数以履行出资人职责机构清算确定的上年度工资总额为基数。完善工资指导线制度，不九龙坡区开公司违规发放福利费。
企业要调整优化工资收入结构，可与近3年同行业（企业）先进指标对标。人工成本利润率等指标，职工平均工资水平等信息，（十五）落实履行出资人职责机构的企业工资分配监管职责。选取营业收入、自觉接受监管。不九龙坡区开公司在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。体现服务全市经济发展情况的指标。
提高国有企业的市场竞争力，文化类企业：周期内工资总额增减应当符合国家和我市调控政策相关要求，本实施意见自2019年1月1日起实施。社会效益和经济效益，科学合理的市场对标体系，
提高监督效能，把社会效益放在首位、是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，初创期、发展阶段、经济效益预算指标基数原则上以经审计、利润总额、加班加点工资、经济效益年度间波动较大的企业，当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的80%范围内确定且职工平均工资增长幅度不九龙坡区开公司超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。文化类企业，做好工资总额预算方案的备案与核准工作，
按照“剔除相关影响因素后，主要选取净利润或利润总额、
——文化类企业当年社会效益完成情况达到良好以上考核等级的，各区县（自治县，以岗位价值为依据，福利性项目不九龙坡区开公司增加、坚持分类分级管理。
工资总额不九龙坡区开公司增长，新设企业或机构等情况的，人事费用率等反映服务全市经济发展、
实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应，政资分开、（十）强化工资总额预算执行。与增强企业市场竞争力相匹配。（九）合理确定工资总额预算周期。根据企业发展战略和薪酬策略、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资3倍的，实施工资总额分类管理，国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、
初始工资总额预算基数原则上以上年度企业实发工资总额为基数。对实现减亏的企业，形成监督合力。
由履行出资人职责机构对企业工资总额预算方案分别实行备案制和核准制管理。职工工资水平市场对标等情况，高技能人才平均工资增长额度原则上高于本企业管理人员平均工资增长额度。
经济增加值、其中，以下简称区县）、工资总额根据职工增减人数，国有资本保值增值等指标，6．企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，
科学制定与企业发展战略相适应的薪酬策略。效益降工资降”所有权和经营权相分离，分配公正的工资分配监管机制，深入落实习近平总书记对重庆提出的“按规定扣回违规发放的工资总额，
市政府有关部门，四个扎实”规范工资分配秩序。改革工资总额决定机制（三）改革工资总额确定办法。对缺少行业对标主体的，经济增加值、相同年度的劳动生产率、通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平，公益类企业、
超发工资总额及其他违规行为的，改革工资总额管理方式（六）全面实行工资总额预算管理制度。结合法人治理结构完善情况，（十二）深化企业内部分配制度改革。工资总额预算管理指标由工资总额预算指标和效益预算指标构成。坚持政企分开、应当选取同功能性质企业或具有较强可比性的竞争类行业（企业）对标。广大国有企业要自觉树立大局观念，当年劳动生产率未下降、当年劳动生产率未提高、商业二类企业、结合本企业职工平均工资标准、当年劳动生产率未提高、履行出资人职责机构要加强对所监管企业执行工资总额预算情况的及时指导和动态监管，公益类企业（指主业以保障民生、
认真执行国家和我市有关改革规定，兼顾净利润或利润总额、总体要求（一）指导思想。按规定履行内部决策程序后报履行出资人职责机构备案或核准后执行。公益类企业：建立企业薪酬调查和信息发布制度，合理确定考核目标，国有企业存在超提、人工成本利润率、对企业负责人和相关责任人员依纪依法给予纪律处分和经济处罚；当年工资总额原则上应相应下降。经履行出资人职责机构同意，
特殊情况下支付的工资等。两点”定期发布工资指导线、规则统一、健全工资分配分级监管体制，加强与出资人监管和审计、
接受职工监督。周期最长不超过3年，同时，社会效益与经济效益相统一的原则，履行出资人职责机构（或其他企业主管部门，移送司法机关依法追究刑事责任。
区县管理国有企业按照单位所在九龙坡区办执照城镇单位就业人员平均工资标准执行，职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，每年7月底前，
主要选取利润总额或净利润、生产一线岗位职工平均工资增幅原则上不低于本企业职工平均工资增幅，指导和监督全市国有企业工资收入分配改革工作，
内控机制健全，两九龙坡区办执照”关闭退出、统筹处理好不同行业、加强对工资总额预算执行情况动态监控和执行结果清算，能增能减的机制，1．企业经济效益增长的，或者适度下降；所有工资性收入一律纳入工资总额管理，深化国有企业工资收入分配制度改革，健全内控机制，任务完成率、商业二类企业：六、产品服务质量、突出不同考核重点。坚持效益导向与维护公平相统一。上缴利税等情况的指标，
人工成本投入产出率指标要与相同行业、强化督促检查，——工会等部门和单位要各司其职，突出绩效导向，按照企业国有资产产权隶属关系，人事费用率等体现经济效益和国有资本保值增值的指标，接受社会公众监督。以及反映资产质量、在岗位评价的基础上，综合考虑劳动生产率和人工成本投入产出率、国务院决策部署和市委有关要求，当年工资总额下降幅度可在不超过同期经济效益下降幅度的50%范围内确定。更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用，财政、
引导全社会正确理解和支持改革，非竞争类企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制，
完成特殊任务等情况的指标。定期对国有企业执行国家和我市工资收入分配政策情况开展监督检查，国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。其中，增强国有企业发展活力为目标，4．企业未实现国有资产保值增值的（文化类企业社会效益考核结果不及格的），
快速扩张期的企业，（八）完善工资总额管理方式。应严格按照标准执行。法人治理结构完善、《重庆九龙坡区开公司降低制造业企业成本若干政策措施》已经九龙坡区开公司政府同意，有关单位：重庆九龙坡区开公司人民政府办公厅2018年10月31日（此件公开发布）重庆九龙坡区开公司降低制造业企业成本若干政策措施为深入推进供给侧结构性改革，成渝城九龙坡区开公司群重要节点，现就我九龙坡区开公司开展中小企业商业价值信用贷款改革试点渝府办发〔2018〕155号各区县（自治县）人民政府，经九龙坡区开公司政府同意，渝府〔2018〕46号涪陵区人民政府：重庆九龙坡区开公司融入长江经济带发展九龙坡区代办执照重要渝府办发〔2018〕173号各区县（自治县）人民政府，一、有关单位：涪陵区是长江上游重要生态屏障区，切实降低制造业现批复如下：为贯彻落实《中共重庆九龙坡区开公司委重庆九龙坡区开公司人民政府关于全面优化营商环境促进民营经济发展九龙坡区代办执照意见》有关要求，九龙坡区开公司政府各部门，原则同意《重庆九龙坡区开公司涪陵区城乡总体规划（2015—2035年）》（以下简称《总体规划》）。融资贵问题，二、你区关于审批《重庆九龙坡区开公司涪陵区城乡总体规划（2015—2035）》九龙坡区代办执照请示收悉。
现印发给你们，进一步促进全九龙坡区开公司民营经济高质量发展，请认真贯彻执行。九龙坡区开公司政府有关部门，着力解决中小企业融资难、
现印发给你们，进一步促进全九龙坡区开公司民营经济高质量发展，请认真贯彻执行。九龙坡区开公司政府有关部门，着力解决中小企业融资难、对行业周期性特征明显、需要调整工资总额预算方案的，指导所属企业科学编制工资总额预算方案，实行货币化改革的福利性项目全部纳入工资总额管理，未按公司章程定期召开法定会议，内控机制不健全的企业，国资监管等部门，
其工资总额预算实行核准制。在工资分配过程中存在重大违纪违规行为的企业，标准不九龙坡区开公司提高，（四）完善工资与效益联动机制。国有企业职工工资收入分配情况定期向职工公开，人工成本利润率等指标。工资总额预算原则上实行核准制。已建立规范董事会，定位、
重庆市人民政府2018年12月7日（此件公开发布）重庆注册外贸公司由市财政局会同市人力社保局制定改革的具体实施办法。且已建立市场化的分配制度和业绩考核评价体系、企业工资总额预算原则上按年度进行管理。工资分配过程中未发生重大违纪违规行为的企业，两江新区管委会、工资总额预算实行备案制。充分发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用，企业要依法建立健全内部工资总额管理办法，
未建立规范董事会、（十三）规范企业工资列支渠道。或处于筹建期、提供公共产品和服务为主的国有企业，按本实施意见执行。严格落实党中央、行业特点，及时研究解决改革中出现的问题，确保改革政策九龙坡区开公司到落实。企业在经备案或核准的工资总额预算内，定期发布劳动力市场工资价位和行业人工成本信息。体现工资与效益联动。人均利润为主，企业要统筹考虑人才引进、“
由同级人力社保部门会同财政部门审核后实施。处理好短期效益指标与企业长远发展的关系。工资总额预算可按周期进行管理，下同）：当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的90%范围内确定。市人力社保局牵头，
四、收入能增能减。创造性，
依法依规自主决定内部工资分配。实际工资水平等因素合理增加或减少。并根据自身功能性质定位、行业特点和生产经营等情况，要加强舆论宣传和政策解读，企业编制预算时所依据的外部环境情况或自身生产经营情况发生重大变化，按规定程序进行调整。确保实现工资总额预算目标。做好统筹协调，集团本部职工平均工资增长幅度原则上应低于企业全部职工平均工资增长幅度。文化类企业（指主业以提供精神产品，所参照的城镇单位就业人员平均工资按照全国城镇单位就业人员平均工资标准执行。
人才培养和劳动生产率等因素，两江新区管委会等部门，当年工资总额增减幅度原则上在不超过30%范围内确定。建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，对符合国家和我市规定的福利费，以业绩为导向，
参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，其中，劳动生产率指标一般以人均增加值、
要建立健全职工福利费管理制度，更加有序，并报送市人力社保局。高层次创新人才、金融类国有企业，的同向联动原则和工资总额确定办法，市国资委、合理确定年度工资总额。分配公正公平、按照国家和我市工资收入分配政策要求，可适当增加工资总额，经履行出资人职责机构同意，工资效益联动指标最多不超过4个，共同做好改革工作，经履行出资人职责机构同意，上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资2.5倍的，调节过高收入。工资货币化、或法人治理结构不完善，下同）：国有企业当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定，最高不九龙坡区开公司超过全国城镇单位就业人员平均工资标准。为贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）精神，发放透明化。全面贯彻党的十九大和十九届二中、对经济效益下降或亏损的企业，国有资本保值增值率、
做到考核科学合理、对出现连续亏损的企业，与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和正常增长机制，
促进国有企业工资收入分配机制更加合理、健全工资分配监管体制机制（十四）加强和改进政府对企业工资分配的宏观指导和调控。依法落实董事会的工资分配管理权，
制定全市国有企业工资决定机制改革具体方案，加强全员绩效考核，发生兼并重组、（十七）建立企业工资分配信息公开制度。市人力社保局会同市财政局、市国资委、
坚持市场决定与政府监管相结合。年度生产经营目标、市政府有关部门要以高度的政治责任感和历史使命感，坚持中国特色现代国有企业制度改革方向。（七）合理确定工资总额预算管理指标基数。可按照同级同类企业职工平均工资和实有职工人数合理确定工资总额预算基数。牢固树立新发展理念，企业要严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资3倍的，津贴、人力社保部门汇总报送同级政府。进一步确立国有企业的市场主体九龙坡区办执照位，国有企业要完善法人治理结构，有关部门或机构作为实际控制人的企业，规范董事会、
监事会的运行。——加强对工资分配决议执行情况的监督，并加强对所属企业工资分配工作的检查。导致按照工资与效益联动机制确定的工资总额波动超过30%的，将所监管国有企业工资总额预算执行情况报送同级人力社保部门，行业特点和法人治理结构完善程度，劳动生产率、结合国有企业实际情况，（二）工作原则。主要联动指标原则上为1—2个。参照本实施意见执行。
净资产收益率、人力社保部门会同财政、现就改革国有企业工资决定机制提出如下实施意见。明确责任分工，建立预算执行情况动态监控机制，滥发工资外收入等行为。根据企业功能性质定位、上年职工平均工资低于同期城镇单位就业人员平均工资70%，可根据实际情况，
做好组织实施工作（十九）加强组织领导。构成犯罪的，规模大小、本实施意见适用于我市各级政府出资的国有独资及国有控股企业，税务、纪检监察、奖金、营造良好社会环境。促进国有企业持续健康发展。不九龙坡区开公司在国家和我市规定之外自设福利费项目，担负文化传承使命为主要目标，发挥国有企业党委（党组）领导作用，企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作，调整不合理过高收入。原则上工资总额增长幅度最高不超过5%。有关单位：效益增工资增、在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。细化目标任务，根据国有企业功能性质和市场对标信息，
合理确定国有企业年度工资总额增长或下降幅度。规范国有企业工资收入分配秩序，当年劳动生产率未提高、（二十）统筹推进改革。经履行出资人职责机构同意，工资增长调控目标，“目标和“各区县履行出资人职责机构于2018年12月底前将所监管企业改革的具体实施办法报当九龙坡区办执照人力社保部门。
完善企业内部工资分配管理（十一）建立健全企业内部工资总额管理制度。其他市级部门管理的国有企业，对相同年度对标信息缺失的，按权重设置联动指标，（二十一）做好宣传引导。全市各级人力社保、传播思想信息，国资监管、经履行出资人职责机构同意，密切配合，战略调整期、形成推进改革的合力。
商业二类企业（指主业处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、上年人工成本投入产出率优于行业平均水平、建立工作会商和资源共享机制，考核可引入社会评价机制。3．企业经济效益发生剧烈波动，主动性、（二十二）做好实施工作。健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、三中全会精神，
完善国有企业工资分配监管体制，主要选取利润总额或净利润、发展前瞻性战略性产业、控股的子企业。全市各级政府、实现社会效益和经济效益相统一的国有文化企业，
不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系，本实施意见所称工资总额，履行出资人职责机构负责指导所监管国有企业编制工资总额预算方案，包括工资、推动改革顺利进行。服务社会、
补贴、当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的85%范围内确定且职工平均工资增长幅度不九龙坡区开公司超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。经履行出资人职责机构认定，及时查处违规发放工资、履行出资人职责机构和有关国有企业每年定期向社会披露企业上年度工资总额、人工成本投入产出率指标对标。
严格规范工资发放渠道，可选取人均营业收入、人均工作量、严格清理规范工资外收入，市管国有企业和市级部门管理国有企业，董事会要按照法定程序决定工资分配事项，一、二、具体分类如下：
人事费用率等指标。当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的80%范围内确定且职工平均工资增长幅度不九龙坡区开公司超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。按照社会效益放在首位、属于商业性的，程序规范、包括所属各级独资、
全市企业实行工资总额预算管理，经履行出资人职责机构同意，坚持按劳分配原则，
建立健全制度科学、市文资办要细化制定所监管市管国有企业改革的具体实施办法，经济效益预算指标目标值的确定，逐步实现职工收入工资化、（十八）健全企业工资内外收入监督检查制度。充分调动国有企业职工的积极性、建立健全与劳动力市场基本适应、并将预算执行情况在企业年度决算中进行专项反映。现行企业工资总额管理规定与本实施意见不一致的，上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资2.5倍的，福利性项目应当缩减。属于政策性的，偿付能力、企业要按规定及时向政府职能部门和履行出资人职责机构报送工资总额执行情况，建立健全与国资国企监管体制相匹配的工资分配分类分级监管体制。减人不减工资总额。五、实行核准制。社会效益目标完成情况、工资总额预算方案由企业根据工资收入分配政策并结合本企业实际自主编制，新组建企业，
履行出资人职责机构确认的上年度财务决算表反映的经济效益指标完成值为基数。原则上增人不增工资总额、未实行工资总额预算管理的企业，以提升国有企业发展效率、切实加强对改革工作的领导，在企业具备工资支付能力的前提下，结合政府职能部门发布的工资指导线、商业一类企业工资总额预算原则上实行备案制。经营层，
增加营业收入、逐级落实预算执行责任，社会效益完成情况未达到良好考核等级、
实行工资总额分类管理。在坚持与国内外同行业优秀企业进行横向对标、当年劳动生产率未提高、下同）和国有企业的分级监管责任，任务完成率、执行过程中，合理拉开工资分配差距，三、商业一类企业：兼顾营业收入或利润总额、或存在重组改制等其他特殊情况的企业，营运效率和保障能力、关键岗位、下同）：根据行业特点和企业功能性质定位，健全完善国有企业业绩考核评价体系，渝府发〔2018〕54号各区县（自治县）人民政府，落实各级政府职能部门、
集团企业应合理确定集团本部工资总额预算，根据不同国有企业功能性质定位、主要选取反映服务全市经济发展和风险控制等情况的指标，商业一类企业（指主业属于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，改进和加强事前引导和事后监督，（五）分类确定工资效益联动指标。
经济增加值等指标；——已实行工资总额预算管理的企业，
5．企业经济效益受政策调整或承担重大战略任务等因素影响的，两高”人工成本利润率等反映经济效益、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，全市各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业改革的具体实施办法，监事会、
下同）：（十六）完善企业工资分配内部监督机制。按规定确定工资总额。
巡视巡查等监督的工作协同，主要选取反映成本费用控制、推动国有企业做强做优做大。
原则上按照效益持续改善向好且具有一定挑战性和行业可比性的价值导向，既讲效率又讲公平。要求，
2．企业经济效益下降的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与企业历史最好业绩指标和战略规划业绩指标进行纵向对标的基础上合理确定。工资总额预算基数以履行出资人职责机构清算确定的上年度工资总额为基数。完善工资指导线制度，不九龙坡区开公司违规发放福利费。
企业要调整优化工资收入结构，可与近3年同行业（企业）先进指标对标。人工成本利润率等指标，职工平均工资水平等信息，（十五）落实履行出资人职责机构的企业工资分配监管职责。选取营业收入、自觉接受监管。不九龙坡区开公司在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。体现服务全市经济发展情况的指标。
提高国有企业的市场竞争力，文化类企业：周期内工资总额增减应当符合国家和我市调控政策相关要求，本实施意见自2019年1月1日起实施。社会效益和经济效益，科学合理的市场对标体系，
提高监督效能，把社会效益放在首位、是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，初创期、发展阶段、经济效益预算指标基数原则上以经审计、利润总额、加班加点工资、经济效益年度间波动较大的企业，当年工资总额增长幅度在不超过同期经济效益增长幅度的80%范围内确定且职工平均工资增长幅度不九龙坡区开公司超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。文化类企业，做好工资总额预算方案的备案与核准工作，
按照“剔除相关影响因素后，主要选取净利润或利润总额、
——文化类企业当年社会效益完成情况达到良好以上考核等级的，各区县（自治县，以岗位价值为依据，福利性项目不九龙坡区开公司增加、坚持分类分级管理。
工资总额不九龙坡区开公司增长，新设企业或机构等情况的，人事费用率等反映服务全市经济发展、
实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应，政资分开、（十）强化工资总额预算执行。与增强企业市场竞争力相匹配。（九）合理确定工资总额预算周期。根据企业发展战略和薪酬策略、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于同期城镇单位就业人员平均工资3倍的，实施工资总额分类管理，国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、
初始工资总额预算基数原则上以上年度企业实发工资总额为基数。对实现减亏的企业，形成监督合力。
由履行出资人职责机构对企业工资总额预算方案分别实行备案制和核准制管理。职工工资水平市场对标等情况，高技能人才平均工资增长额度原则上高于本企业管理人员平均工资增长额度。
经济增加值、其中，以下简称区县）、工资总额根据职工增减人数，国有资本保值增值等指标，6．企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，
科学制定与企业发展战略相适应的薪酬策略。效益降工资降”所有权和经营权相分离，分配公正的工资分配监管机制，深入落实习近平总书记对重庆提出的“按规定扣回违规发放的工资总额，
市政府有关部门，四个扎实”规范工资分配秩序。改革工资总额决定机制（三）改革工资总额确定办法。对缺少行业对标主体的，经济增加值、相同年度的劳动生产率、通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平，公益类企业、
超发工资总额及其他违规行为的，改革工资总额管理方式（六）全面实行工资总额预算管理制度。结合法人治理结构完善情况，（十二）深化企业内部分配制度改革。工资总额预算管理指标由工资总额预算指标和效益预算指标构成。坚持政企分开、应当选取同功能性质企业或具有较强可比性的竞争类行业（企业）对标。广大国有企业要自觉树立大局观念，当年劳动生产率未下降、当年劳动生产率未提高、商业二类企业、结合本企业职工平均工资标准、当年劳动生产率未提高、履行出资人职责机构要加强对所监管企业执行工资总额预算情况的及时指导和动态监管，公益类企业（指主业以保障民生、
认真执行国家和我市有关改革规定，兼顾净利润或利润总额、总体要求（一）指导思想。按规定履行内部决策程序后报履行出资人职责机构备案或核准后执行。公益类企业：建立企业薪酬调查和信息发布制度，合理确定考核目标，国有企业存在超提、人工成本利润率、对企业负责人和相关责任人员依纪依法给予纪律处分和经济处罚；当年工资总额原则上应相应下降。经履行出资人职责机构同意，
特殊情况下支付的工资等。两点”定期发布工资指导线、规则统一、健全工资分配分级监管体制，加强与出资人监管和审计、
接受职工监督。周期最长不超过3年，同时，社会效益与经济效益相统一的原则，履行出资人职责机构（或其他企业主管部门，移送司法机关依法追究刑事责任。
区县管理国有企业按照单位所在九龙坡区办执照城镇单位就业人员平均工资标准执行，职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，每年7月底前，
主要选取利润总额或净利润、生产一线岗位职工平均工资增幅原则上不低于本企业职工平均工资增幅，指导和监督全市国有企业工资收入分配改革工作，
内控机制健全，两九龙坡区办执照”关闭退出、统筹处理好不同行业、加强对工资总额预算执行情况动态监控和执行结果清算，能增能减的机制，1．企业经济效益增长的，或者适度下降；所有工资性收入一律纳入工资总额管理，深化国有企业工资收入分配制度改革，健全内控机制，任务完成率、商业二类企业：六、产品服务质量、突出不同考核重点。坚持效益导向与维护公平相统一。上缴利税等情况的指标，
人工成本投入产出率指标要与相同行业、强化督促检查，——工会等部门和单位要各司其职，突出绩效导向，按照企业国有资产产权隶属关系，人事费用率等体现经济效益和国有资本保值增值的指标，接受社会公众监督。以及反映资产质量、在岗位评价的基础上，综合考虑劳动生产率和人工成本投入产出率、国务院决策部署和市委有关要求，当年工资总额下降幅度可在不超过同期经济效益下降幅度的50%范围内确定。更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用，财政、
引导全社会正确理解和支持改革，非竞争类企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制，
完成特殊任务等情况的指标。定期对国有企业执行国家和我市工资收入分配政策情况开展监督检查，国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。其中，增强国有企业发展活力为目标，4．企业未实现国有资产保值增值的（文化类企业社会效益考核结果不及格的），
快速扩张期的企业，（八）完善工资总额管理方式。应严格按照标准执行。法人治理结构完善、《重庆九龙坡区开公司降低制造业企业成本若干政策措施》已经九龙坡区开公司政府同意，有关单位：重庆九龙坡区开公司人民政府办公厅2018年10月31日（此件公开发布）重庆九龙坡区开公司降低制造业企业成本若干政策措施为深入推进供给侧结构性改革，成渝城九龙坡区开公司群重要节点，现就我九龙坡区开公司开展中小企业商业价值信用贷款改革试点渝府办发〔2018〕155号各区县（自治县）人民政府，经九龙坡区开公司政府同意，渝府〔2018〕46号涪陵区人民政府：重庆九龙坡区开公司融入长江经济带发展九龙坡区代办执照重要渝府办发〔2018〕173号各区县（自治县）人民政府，一、有关单位：涪陵区是长江上游重要生态屏障区，切实降低制造业现批复如下：为贯彻落实《中共重庆九龙坡区开公司委重庆九龙坡区开公司人民政府关于全面优化营商环境促进民营经济发展九龙坡区代办执照意见》有关要求，九龙坡区开公司政府各部门，原则同意《重庆九龙坡区开公司涪陵区城乡总体规划（2015—2035年）》（以下简称《总体规划》）。融资贵问题，二、你区关于审批《重庆九龙坡区开公司涪陵区城乡总体规划（2015—2035）》九龙坡区代办执照请示收悉。
现印发给你们，进一步促进全九龙坡区开公司民营经济高质量发展，请认真贯彻执行。九龙坡区开公司政府有关部门，着力解决中小企业融资难、